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美國正式解除對緬甸的經濟制裁(2016.11)

發布日期:2016-11-24


 

☉文/杜瑩瑩

 

美國總統奧巴馬於107日發布行政命令,宣布美國終止實施針對緬甸的《國家應急法》,正式解除對緬甸實施已19年的經濟制裁措施。奧巴馬在致美國議會的函件中指出,解除對緬甸經濟制裁的原因是緬甸的民主改革進程,包括去年11月舉行的大選,取得了實質性的進展。

 

今年914日奧巴馬在白宮會見前來訪問的緬甸國家顧問兼外交部長昂山素姬時,就已承諾要解除對緬甸經濟制裁。緬甸各界對奧巴馬的承諾表示歡迎,但是也有些人士認為不應該一下子解除所有的經濟制裁,而是做選擇性的解除,對某些軍方人士及通過軍方發大財的獲益人士應該繼續制裁。奧巴馬的行政命令沒有做任何區分,完全解除了對緬甸的經濟制裁。前軍方強人丹瑞大將、軍方人士及其他獲益人士均獲得了從制裁名單中除名的待遇。但是美國財政部發表的聲明強調,終止制裁措施不妨礙對緬甸個人或實體實施其他方面的制裁,如反毒品制裁,涉及毒品的個人或實體仍會被列入制裁名單中。

 

美國終止實施針對緬甸的《國家應急法》後,美國財政部監管下的針對緬甸的經濟和金融制裁措施將不再有效。這些制裁措施包括:根據《緬甸制裁條例》被列入制裁名單的所有個人或實體全部從制裁名單中除名;對緬甸玉、紅寶石等珠寶入口美國的禁令取消;廢除禁止和緬甸進行銀行業務來往的制裁令等。因此,緬甸商界認為此舉能夠促進緬甸金融業、銀行業和整體經濟的發展。緬甸寶石與珠寶企業家協會也認為會給緬甸珠寶出口創造機會。

 

緬甸廢除《緊急管理條例》

 

緬甸議會於10月初通過了廢除《緊急管理條例》的法案,緬甸總統吳廷覺於104日簽署這個法案後已正式生效。《緊急管理條例》是緬甸獨立後不久於1950年制定的,是為了國家出現緊急情況時能夠及時採取應對措施而制定的條例,已有66年歷史。軍政府上台後,《緊急管理條例》被頻頻使用,成為鎮壓反政府人士的工具,從損壞發報機到破壞交通,或其他反對政府的言行和舉動,都可以被冠上危害國家的罪名送進監獄,一關就是好幾年,有的甚至死在獄中。

 

民盟贏得2015年大選並於201641日開始執政之後,重新審查了一些不利於民眾或鎮壓民眾的條例,需要廢除的廢除,應該修改的做適當修改。廢除《緊急管理條例》獲得了大多數人,特別是身受其害人士的擁護。但是,也有一部份人持異議,認為這個條例是因為歷屆政府的執行方法不當而令人憎惡,但是維護國家安全需要這個條例,不應廢除。贊成廢除條例的人不認同這種觀點,認為國家如出現緊急情況,可以通過其他條例來應對,廢除《緊急管理條例》在政治上是一個正確的決定。

 

緬甸經濟增長率3年內將躍升東亞第一

 

世界銀行在今年10月份公布的東亞和太平洋經濟報告中指出,緬甸去年11月至今年4月期間成功完成了一項重要的政治轉變,第一個民選政府於41日開始執政。緬甸2015-2016的經濟增長率雖然從前一年的8.5%減至7%,經濟發展面臨諸多挑戰,通貨膨脹率也較高(10%),但經濟增長仍保持強勢,估計2016-2017的經濟增長率會達到7.8%,接下來的兩年可以達到8%。由於中國的經濟增長率將保持在6.5%左右,東亞地區的平均增長率的估計數字大約是5.7%,緬甸的經濟增長率是該地區最高的。換句話說,緬甸的經濟增長率可望在3年內躍升東亞第一。經濟增長較快的東亞國家還有柬埔寨和老撾。

 

 

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