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經濟全球化與貿易保護主義的較量(2017年3月號)

發布日期:2017-03-24

☉文/余波

美國第45任總統特朗普1月20日在華盛頓宣誓就職,他的就職演說舉世關注,人們特別關注他是否會兌現競選時的承諾,或是說一套做一套。在短短15分鐘的演說中,他當着幾位參加就職慶典的前任總統的面,公開批評美國過去幾十年來的內外政策,把美國說得幾乎一無是處,沒有給他們留一點顏面,實屬罕見。特朗普誓言改變美國這種現狀,讓美國再次強大,他開出的良藥是他在競選時一再強調的「美國第一」,今後與其他國家貿易或打交道時他將把美國的利益放在第一位。

特朗普就職幾小時後簽署的第一道行政命令是叫停「奧巴馬醫保」法案。他以行政命令治國,不到十天就簽署了叫停「奧巴馬醫保」法案、美國退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)、重啟兩個美加輸油管項目、在美國與墨西哥邊境興建圍牆、放寬金融業監管等行政命令,出乎大多數人的意料之外,兌現了許多競選時的承諾。總統以行政命令管治國家,可以繞過國會,迅速實施自己的政策,但也要承擔法律和政治風險。他1月27日簽署的關於難民和移民政策的行政命令,內容包括90天內禁止敘利亞、伊朗等7個穆斯林國家的公民入境美國,不但造成全球範圍的批評浪潮和國內的抗議示威,也引發了一場罕見的司法權與行政權之間的角力。西雅圖聯邦法官羅巴特於2月3日裁決暫緩執行特朗普的穆斯林禁令,雖然是應華盛頓州檢察長提出的訴訟作出的裁決,但是適用於全美國。氣急敗壞的特朗普在推特上稱羅巴特為「所謂的法官」,指責他的裁決「荒唐」。司法部對羅巴特的裁決提出上訴,也被聯邦上訴法院裁決維持暫緩執行穆斯林禁令。在西方國家大選中獲勝的一方,通常在執政的頭一百天內與民眾會有一段蜜月期。但是特朗普就職當天國內多個城市發生了反對他上台的示威,第二天,美國本土與全球多個大城市共有百萬人上街示威反對特朗普。更糟糕的是,CNN公布的民意測驗中,他的支持率已不過半數,蜜月期只有短短一星期。

特朗普入主白宮之前,打破中美建交以來幾十年的慣例,以候任總統的身份與台灣領導人蔡英文通電話,緊接着在不到10天的時間內,公然表示美國不一定得承認「一個中國」原則,令人對他入主白宮後的中美關係感到擔憂。但是,2月10日他與習近平主席通話時則表示充分理解美國政府奉行一個中國政策的高度重要性,美國政府堅持奉行一個中國政策。這是特朗普上任前說的和上任後做的不一致的少數例子。實施貿易保護主義以維護美國第一,是特朗普競選時的重要承諾,他在就職演說中強調保護將帶來極大的繁榮和實力。退出TPP、興建墨西哥圍牆是實施保護主義的第一步,匯率操縱指控、反傾銷、設置關稅壁壘等必將接踵而至。正當特朗普要築圍牆和實施貿易保護主義之際,習近平主席在特朗普就職前幾天,在瑞士達沃斯扛起了經濟全球化的大旗,發出了反對貿易保護主義強音。他在達沃斯論壇上發表主旨講話時指出,經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果,為世界經濟提供了強勁動力,促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。他呼籲各國適應和引導好經濟全球化,消解其負面影響,讓它更好惠及每個國家和民族。習近平旗幟鮮明地表示反對保護主義,他形象化地指出搞保護主義如同把自己關進黑屋子,看似躲過了風吹雨打,但也隔絕了陽光和空氣,打貿易戰的結果只能是兩敗俱傷。未來幾年,經濟全球化與貿易保護主義之間的較量已無可避免。


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