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深港合作會議十三年(2017.3)

發布日期:2017-03-24

☉文/洪為民 博士JP  香港菁英會榮譽主席

今年是香港回歸二十周年,和大家回顧一下深港合作的歷史。早在回歸不久,1998年起,廣東省和香港特別行政區每年一次、輪流在廣州和香港舉行粵港合作聯席會議,成員由廣東省與香港特區政府高層人員組成,主持是香港特首及廣東省省長,目的是全面加強粵港的多方面合作,改善兩地在貿易、經濟、基建發展、水陸空運輸、道路、海關、旅客等事務的協調。

港深合作的歷史回顧

至於由政務司司長及深圳市市長共同主持的深港合作會議則在2004年才開始。根據過往的會議,深港會就不同範疇包括基建、旅遊、環保、文化藝術及體育、教育、金融合作、城市規劃、CEPA落地、貿易、信息化合作、衛生檢疫、醫療、檢測和認證、內地企業在香港成立企財資中心等作討論,當中《加強深港清潔生產工作合作協議》、為期3年的「深港創新圈互動基地」行動計劃、落馬洲河套地區、蓮塘香園圍口岸建設、跨境貿易人民幣結算試點、深圳河治理工程、深港通、深圳港人子弟學校、港籍學童跨境上學及派位、深港姊妹學校、香港中文大學(深圳)分校、香港四所大學在深圳的產學研基地、深港青年創新創業基地建設、病歷轉介、2012年9月推出的「互通行」卡電子貨幣、個人遊、大學生暑期實習、「廣東院舍住宿照顧服務試驗計劃」、深港工程合作、創意產業合作等項目,打擊水貨活動也是曾討論的議題。

在2009年合作會議上,深港在前海地區推進現代服務業合作的定位達成共識,深圳市政府將主導及負責開發管理前海地區,特區政府會為前海發展規劃及相關政策探討和制訂提供意見,協助深圳當局更好地掌握香港業界,特別是金融、專業服務及其他服務業的發展情況及有關開拓內地業務的政策需求。深港在2009年時更成立聯合專責小組,由特區政府政制及內地事務局局長和深圳市常務副市長分別擔任組長,商討具體合作方向和內容。

2010年政務司司長率領約30人的香港工商界專業團體參與由深圳市市長主持關於促進前海發展現代服務業的座談會及實地考察前海地區。2011年,深港雙方簽署了「深港法律合作安排」,加強法律事務方面合作,為前海發展現代服務業營造良好的法律環境。在2015年,深圳市政府提出前海在2020年實現「萬千百十」發展目標;給予前海註冊的港資企業國民待遇:進一步開放市場予香港金融機構在前海開展更多業務種類;在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)框架下,降低香港產險公司在前海設立機構和開業的准入條件,支持當地合資格的保險機構開展跨境人民幣再保險業務;以及允許取得香港執業資格人士備案後,直接為前海企業和居民提供專業服務等。前海管理局當時意在尋找試點房屋建築項目,讓香港的建築界及相關工程專業人士、企業,可在前海直接提供服務。發展局和前海管理局根據 2013年9月簽署的《合作意向書》的內容,實行香港專業人士前海登記備案制度,容許香港的機構和專業人士為前海合作區範圍內的港商獨資或控股的開發建設項目提供專業服務,香港機構名冊於2016年6月公布。

探索金融創新等領域的合作

2016年,深港雙方探討在深圳前海成立一個交流合作平台,以推動兩地在設計及建築等創意產業領域的進一步合作,並簽署《香港特別行政區政府與深圳市人民政府關於促進創意產業合作的協議》。前海跨境人民幣貸款備案金額由2013年底約150億元人民幣,增至2016年超過1000億元人民幣。前海管理局全資企業「前海金融控股」在2015年4月在香港發展規模10億元人民幣的人民幣點心債,並分別於2015年7月及11月與恆生銀行及滙豐銀行達成協議,在深圳前海籌建在《CEPA補充協議十》下成立內地首家港資控股合資基金管理公司及首家港資控股合資證券公司,當中首家外資控股的合資基金管理公司已於2016年9月在前海正式開業。

香港交易及結算所有限公司在去年9月亦與前海管理局簽訂合作備忘錄,探索雙方在金融服務、金融創新等領域的合作,並於前海創新中心成立辦公樓。事實上,從2013年開始賣地至今,前海面向港資背景企業的土地出讓建築面積約有248萬平方米。截至2016年11月底,已有超過4200家港資背景企業在廣東自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區註冊。

多方面合作陸續展開

在青年合作方面,「青年內地實習資助計劃」及「青年內地交流資助計劃」資助非政府組織安排青年到內地實習和交流,當中在2015年及2016年供分別約300位香港青年到深圳實習。另外,特區政府已推出3億元的「青年發展基金」,可包括香港以外的地區,如深圳等內地城市。

在科技合作方面,截至2016年11月,「粵港科技合作資助計劃」有60多個項目為深圳創新科技委員會與「香港創新及科技基金」共同資助的項目,投入的「創新及科技基金」資助金額超過1億5000萬港元。深化兩地更就河套地區建立「港深創新及科技園」於2017年1月3日簽署合作備忘錄。

至於在金融合作方面,深港通已於2016年12月開通,讓香港與深圳的股票市場交易能夠透過深港通這個平台進行互聯互通,這也是深港合作其中一個里程碑。

在「一國兩制」的原則下,加強與深圳優勢互補及協調發展,推進港深合作的各個項目上,都是深港合作會議的重要角色,本着「優勢互補、錯位發展、互利雙贏」的方針緊密合作。筆者期望深港應該深化合作,以把握國家「一帶一路」發展策略所帶來的商機。


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