台海兩岸

首頁 > 最新文章 > 台海兩岸

中美博弈,台灣始終是棋子(2017.3)

發布日期:2017-03-24

☉文/江素惠 香江文化交流基金會主席

「蔡普通話」的確讓蔡政府高興了一陣子,但元宵的一通「習特通話」,又把台灣的國際地位和政府的民望一下子拉回原位,更顯示美國的對華政策早有定性,不會因為特朗普的個人喜惡而大幅變更,蔡政府必須認清,在中美日之間台灣始終是一隻棋子。

特朗普當選美國總統後,跟蔡英文通了一通電話,也發表過質疑「一個中國」原則的言論,當時的確讓蔡政府樂觀看待,以為台美關係會逐漸強化,台灣要擺脫大陸壓力,始終要美國做靠山。但隨着特朗普就任,藉中國人的元宵佳節,特朗普跟中國領導人習近平也來一次通話,特朗普表示會信守「一中原則」,即是公開讓步,雙方釋出善意,中美關係短期內應無大變化。

蔡英文風格:有說法沒內容

綠營執政,中美和美台兩者之間本來就此消彼長,中美合作則綠營執政的台灣自然感受壓力,加之特朗普一如選前承諾,立馬就退出還未實行的TPP協議,蔡政府原對特朗普寄予期待,到頭來一下子外交、經濟兩頭落空,也只能強作鎮定,強調中美、美台關係同樣重要,把「特習通話」當成是意料之中。

台外交部表示,台美持續依據「零意外」的原則保持聯繫,但甚麼是「零意外」又語焉不詳!中美領導人通話早已有之,自然不是意外,倒是先前那通「蔡普通話」和關於「一中原則」的言論,算是打破慣例,讓人意外。美台、中美又或兩岸之間有無意外,顯然不是台灣說了算,能做的不過計算美國如何看待台灣,大陸有何反應。

蔡英文日前出席大陸台商的春節聚會時,有與會人士透露,席間蔡英文釋出下半年可能提出兩岸新政策的說法。顯然又是一貫的蔡英文風格,都有說法又都沒內容,就像新南向政策,目前仍在呼口號階段。如果蔡英文的前設仍然是不直接承認「一中原則」,於兩岸關係再有甚麼新的政策想法,恐怕也只是空想。

從政黨出身,蔡英文的兩岸政策自然會構建在政治立場上,她的兩岸思維便離不開獨派大老的喝罵,離不開年輕世代的期待,國際上又遇上不按牌理出牌的特朗普,產生不切實際的想像,既期望兩岸關係維持現狀,卻不願承認維持這個現狀的基礎。如從執政者的角度觀察,蔡英文的所謂兩岸政策,便都是民意中的單邊思維,不過是在各個綠色族群的拉扯間游移,忽而是老「台獨」,忽而是太陽花,再加上一些國際因素,特別是美日之間的對華政策,都容易撩撥蔡政府的幻想。

簡單說,蔡英文的想法是在兩岸之間,能享有如國民黨般的兩岸關係,而又能保有民進黨自身的政治立場,一如她從前所說,民進黨只要能打贏選戰,大陸自然會調整政策來配合,顯然地蔡英文的兩岸政策不會採取主動,反而期望大陸會因勢變更。蔡英文的兩岸思維如果只基於綠營利益,而不是台灣利益,則不管何年何月於兩岸上有甚麼新想法,也都是空中樓閣。

台灣提振經濟,誰信?

仔細觀察,便知蔡英文只有兩岸立場,而未必真有兩岸政策,如果有也隨時是一廂情願的兩岸政策。首先,蔡英文不會悖離綠營共主的支持基礎,權力建構在太陽花世代、老台獨、民進黨等「反中」勢力的支持上,現階段要動搖這等支持基礎,便可能有動搖自身權位的風險,而諷刺是這樣的實質支持只能形成不切實際的兩岸政策。其次,特朗普和安倍晉三才會面,這兩位美日領導人看來對中國大陸沒好感,蔡英文「親美日,遠中國」的政策興許有機可趁。此時此刻,又何必於兩岸上輕舉妄動。因此,蔡英文所謂下半年兩岸政策或許有新機會,並不顯示她已成竹在胸,更不能排除只是因應大陸台商聚會場合的一時說法。

在同一場合內,蔡英文還提出政府今年的首要任務是提振經濟,領導人說得有決心,但企業和台灣民眾似乎都當門面話來聽,對未來的經濟能有多大信心,大家心裏有數。振興經濟,每一個領導人都會說,但於今聽蔡英文說來更覺匪夷所思。主要原因,是內政紊亂,社會不安,兩岸關係倒退,大環境每況愈下,加上特朗普上台,實行美國利益優先,台灣政治上未蒙其利,經濟上先蒙其害。內政、兩岸、國際等沒一樣處理好,種種因素都把台灣經濟推向高度的不穩定狀態。都說政經,政治和經濟本就一體兩面,蔡政府在政治上偏執至此,未來要提振經濟發展,確是談何容易。

政府施政亂象頻生,像國民年金,同性婚姻,勞工假一例一休,在在都惹來反彈,施政滿意度節節下降。藍綠鬥爭則更趨激烈,說是處理國民黨的不法黨產,但處理手段比人家的黨產更不法;在中央與地方的關係上,更是藍綠有別,政府資源嚴重傾斜於綠營執政縣市。於兩岸則實行鴕鳥政策,埋首沙堆,對「九二共識」不置可否,先讓觀光產業蒙難,再來便是台商經營也漸次受壓,兩岸關係存在種種的不確定性,兩岸經貿自然多有變數,台灣經濟發展豈能樂觀。

台灣始終是一隻棋子

「蔡普通話」的確讓蔡政府高興了一陣子,但元宵的一通「特習通話」,又把台灣的國際地位和政府的民望一下子拉回原位,更顯示美國的對華政策早有定性,不會因為特朗普的個人喜惡而大幅變更,蔡政府必須認清,在中美日之間台灣始終是一隻棋子。

從「特習通話」的內涵看美國的想法,兩岸關係顯然仍以「一個中國」政策為主軸,沒這個原則,兩岸關係便可能一夕消失,而只剩中美對抗,中美競合更無從說起。「台灣關係法」是因應中美之間的「三個聯合公報」而來,對美國而言,美台關係便得因應中美關係的變化。因此,在兩岸關係上,台灣斷不能完全倚賴美國來跟大陸對抗,更甚者,還因這種不涉實際的想象而窒礙自身經濟發展!


鏡報動態 | 最新文章 | 聯繫我們 | 加入我們 | 關於我們

香港鏡報文化企業有限公司地址:香港鏡報文化企業有限公司