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前瞻建設 政治分贓(2017.6)

發布日期:2017-07-11


過分虛空的所謂基礎建設,民眾不單未必認同,更會懷疑是為政者的「政績工程」,「假大空」多於實際所需。也難怪,「前瞻」計劃就連一些綠營人士也不表支持。

 

☉文/江素惠 香江文化交流基金會主席

 

轉眼又是520,蔡英文就任要滿一年。大學畢業要四年,總統任期也四年,大學生有成績單,政治人物看民望,在這節骨眼上,蔡英文的民望首次跌破三成,是就任以來的最低點。大學生活過得再瀟灑,對第一年的成績,心底裏總會有點期望吧!成績欠佳,在這接成績表的前夕,蔡英文又急忙推出一個「主修科目」!

 

弄個模糊含混名目為抄襲

 

和過往說甚麼「轉型正義」差不多,蔡英文新推的「前瞻基礎建設計劃」,光聽名稱也叫人摸不着頭腦!究竟是前瞻建設?抑或基礎建設?傳統智慧告訴人民,領導人推新政策,如果弄個模糊含混的名目出來,結果只會惹人猜疑!尤其在台灣藍綠對抗如此沉重的氛圍下!果不其然,立法院內這邊廂憑藉多數議席,蔡政府下令政策草案要強渡關山,那邊廂藍營立委也堅壁清野,用盡方法阻撓草案付諸表決。

 

首先,「前瞻」一提出來,明眼人都看見部份項目如烏溪鳥嘴潭人工湖計劃等,便直接挪用當年馬政府提出「愛台十二建設」的內容。再看蔡英文「前瞻」項目所謂的軌道建設、數字建設、綠林建設、水資源建設、城鄉建設等劃分,對比馬英九「愛台」提出的全國便捷交通網、智慧台灣、發展中部高科技產業新聚落、綠色造林、防洪治水、建設污水下水道、農村再生、都市及工業區更新等;民間一看便知,「前瞻」不過是「愛台」的新瓶舊酒,蔡政府是明目張膽地抄襲。

 

當然,執政黨大可以說只要計劃有利台灣,又何必強分誰提出!都是國家建設,該做就來做!但和其他政策差不多,民間最大的問號是,為何馬政府當日提出相若的政策,在野的民進黨要誓死反對,阻撓延宕的手段更是無所不用其極,如今民進黨成了執政黨,偏又要提出當初自家全力反對的政策。顯然,別人做便是債留子孫,自家做便是投資未來!

 

是長官願景還是長官意志

 

其次,民眾關心的是錢從何來?蔡政府的行政院核定「前瞻」計劃將耗費約新台幣8900億元,以特別預算編列,得以融資、舉債方式辦理。台灣經濟多年不景,國庫空虛,推行龐大基建計劃無疑在短期有助刺激內需,但以民間薪資卅年原地踏步,又或國民所得龜步成長計,光靠內需經濟抵債,可能僅是杯水車薪。而經濟大環境目前是西進之路日漸崎嶇,所謂新南向之路更停留在口號階段,高額舉債而以台灣可預見的經濟前景而言,更可能會造成台灣財政崩盤的結果,不是債留子孫是甚麼?

 

對於外界質疑,民進黨又一貫地拿馬政府來辯解。以馬政府執政八年,平均每年舉債1958億元,而「前瞻」計劃預估八年舉債,平均每年1318億元計,已遠低於馬政府的舉債數字。說詞的潛意識依舊是藍綠鬥爭,意思是為甚麼馬政府可以,換成蔡政府就要受阻撓,要說的是藍營立委沒理由阻撓計劃草案通過。

 

但此說不單是蔡英文慣常的以今日的我推倒昨日的我,除了突顯民進黨的政治偏狹,若從算術計,顯然民進黨更把民眾當成「凱子」,大玩數字遊戲,馬政府所舉債項是一年總數,而「前瞻」不過單一項目的一年舉債,難道蔡政府全年別無其他支出需要舉債?更何況蔡英文當年也曾批評馬政府的擴大內需「不是投資,是沒有效益的支出」。

 

至於「前瞻」的細節,其中佔最大比例支出是軌道建設,預計約4241億元,也最受外界質疑。不符現實需要的城鄉建設,所謂蚊子館、蚊子場,台灣早已多的是!有了軌道,但乘客不多,現實所見的就有高雄捷運,入不敷支便謀求減省成本,減少班次,但班次少了乘客也更少,成了惡性循環。軌道設施存在,也不能輕廢,就算效益不彰也得持續投入營運和維護成本,到頭來成了長期債務。鼓勵各大縣市建設軌道網絡,究是長官的美好願景?還是一廂情願的長官意志?

 

計劃惹藍營立委阻攔,除了計劃本身惹猜疑,建設資源的調配也惹爭議。在綠營執政的縣市如高雄、台中、台南等,普遍獲較高比例的提報核定資源;相反,屬藍營執政的新北、東台灣等則不是提報核定比例偏低,便是還未核定,甚至如台東縣仍未收到公文,根本無從提報!現在中央執政的是綠營,在地方執政的則分藍綠,但民眾就是小老百姓,何由要遭受差別待遇!

 

所謂計劃純屬政治分贓

 

談發展,為未來作好基礎建設準備,固然是每個現代化城市所必需。但時勢不比「十大建設」年代,近年台灣人正生活出自己的步調來,民間崇尚慢活,所追求的已不僅僅是城市的硬件,對於生活文化涵養,台灣人更是特別嚮往;慢活、慢發展,已成了今日台灣文化的一部份,政府要耗資龐大搞基建,對於計劃要有更多的闡釋與說明。要不然,前任馬英九的「愛台十二建設」,也不會遇上如此大的阻力。過分虛空的所謂基礎建設,民眾不單未必認同,更會懷疑是為政者的「政績工程」,「假大空」多於實際所需。也就難怪,「前瞻」計劃就連一些綠營人士也不表支持。

 

蔡英文在野時說過,為政者要傾聽人民的聲音,政府要是沒聽見,民眾就該大聲地說出,政府若繼續聽不見,民眾就該拍桌子!蔡英文當選後,也承諾會與民間溝通再溝通!現在蔡英文就任已一年,撇開經濟每況愈下不提,所推政策大者如勞工界一例一休、同性婚姻議題、年金改革等,民調俱是不滿意度遠大於滿意度。如今再強推「前瞻基礎建設計劃」,依舊是政策粗疏,手法粗糙,所謂前瞻基礎,民間卻看不見發展基礎從何而來,徒令民間感覺計劃純屬政治分配,甚或政治分贓!

 

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