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張德江講話釐清港人對「一國兩制」的認知(2017.7)

發布日期:2017-07-26

☉文/馬建波 香江智匯理事

張德江特別強調:中央與香港特別行政區的權力關係是「授權與被授權」的關係,而不是分權關係,在任何情況下都不允許以「高度自治」為名對抗中央政府的權力。

全國人大常委會委員長張德江於5月9日視察澳門特別行政區時,特別指出:澳門成功的基本經驗就在於「堅持一國之本,善用兩制之利」。中央肯定澳門特區政府準確貫徹「一國兩制」方針和基本法。尊重國家憲法地位,確實貫徹落實「中央全面管治權和特別行政區行政主導」體制。並積極推動經濟發展與改善民生,大力弘揚中華優秀文化和愛國愛澳的主流價值,起到了很好的榜樣的作用!

張德江明確提出:對「一國兩制」的實踐要有充分和客觀的認識,「一國兩制、澳人治澳」的成功只是階段性的成功,目前正處在爬坡過坎的重要階段,只有根基牢固才能走穩、走實、走遠。香港何嘗不是如此呢,「一國兩制、港人治港」的實踐還有漫長的路要走。由於香港複雜特殊的社會政治生態,也使得這條路任重道遠,步履更加艱難!張委員長對澳門特區政府的肯定,也正是對香港同胞的鞭策,澳門和諧、繁榮與穩定的榜樣力量,也將成為未來激發香港「堅持一國之本、善用兩制之利」的正能量!

香港23條立法應提上日程

張德江希望澳門同胞繼續傳承「愛國愛澳」的主流價值觀,弘揚愛國愛澳主流價值觀需要從小抓起。要不斷發展壯大愛國愛澳力量,着力培養治澳建澳人才。希望澳門各界同心同德,維護大局穩定,進一步增強大局意識,從維護澳門的整體利益和長遠利益出發,積極融入國家發展戰略中去,這是大勢所趨,也是民心所向。這也是值得香港同胞深思熟慮的發展路向。因為,香港和澳門同屬中國的特別行政區,其體制與機制設計、法制環境基本相同。所以從宏觀經濟與發展戰略的角度而言,中央對澳門的殷切希望也正是對香港的諄諄囑託!

澳門是率先落實「基本法23條立法」的中國行政特區,對維護國家主權與安全利益作出了重要貢獻,張德江代表中央給予高度評價和肯定。反觀今日的香港,雖然在2003年最早提出「基本法23條立法」方案,但卻無疾而終、無功而返,至今仍裹足不前,給國家主權與安全利益帶來前所未有的嚴峻挑戰。而2003年後香港反對派社團林立,激進勢力抬頭,蓄意製造混亂,導致泛政治化日益泛濫、社會不斷內耗撕裂、拉布阻政成風,嚴重制約特區政府行政主導、施政決策和經濟發展,長此以往,香港前景堪憂。因此,張德江對澳門「基本法23條立法」的充分肯定,亦說明香港基本法23條立法已迫在眉睫,新屆特區政府必須提上議事日程。

盡快搶搭國家發展戰略的快車

在與澳門各界人士座談中,張德江再次重申今年「兩會」期間提出的新要求:國家發展和中央的大力支持給澳門帶來了前所未有和難得的發展機遇,希望澳門各界在特別行政區政府帶領下,進一步凝聚共識、搶抓機遇,積極對接「一帶一路」和「粵港澳大灣區建設」等國家發展戰略,抓準「國家所需澳門所長」的發展定位。在服務國家發展大局中,發揮優勢互補,實現自身更好的發展。

張德江還特別強調:香港和澳門作為中國特別行政區,不用排隊,也不用買票,中央已在車上給你預留了位子,而且還有VIP貴賓通道,你們何樂而不為呢?為何還不盡快搶搭這趟快車呢?別人都在搶這13.8億人口的市場,港澳坐擁「近水樓台先得月」的區位優勢,香港的企業家們和市民們;澳門的企業家和市民們,為何不趕快抓住這個千載難逢的歷史機遇呢?

筆者認為,「港澳」兩個行政特區要充分把握祖國「一帶一路」、「十三五規劃」及「大灣區城市集群經濟圈」的重大發展機遇,發揮優勢,致力發展。首先就必須對「一國兩制」的全域性與獨特性有一個全面和正確的認知。也就是張委員長提出的「堅持一國之本,善用兩制之利」,而核心就是要「堅持一國之本」。因為,「堅持一國之本」是順利實施「特區兩制」的前提和根本保證。香港和澳門正是在順利回歸祖國懷抱後,才迎來實施「一國兩制、港人治港與澳人治澳」及高度自治大政方針的實踐機遇與巨大經濟發展空間。

「高度自治權」來自中央授權

5月27日上午,在北京舉行的「紀念香港基本法實施20周年座談會」上,中共中央政治局常委、全國人大委員長張德江再次就「一國兩制、港人治港」的原則問題發表重要講話。明確指出:在香港回歸祖國20周年這個節骨眼上,中央要對香港問題正本清源,從觀念和制度層面「定紛止爭」。香港實行「一國兩制」,擁有高度自治權。那麼這個「高度自治權」從何而來?答案很明確:就是中央授權。

飲水思源,「一國兩制、港人治港」之所以能實現,是因為中國對香港恢復行使主權,而這個「主權」是包括中央「管治權」在內的完整主權。因此,中央授予香港特區的「高度自治權」是有限度的,中央授予多少權力,香港特區就享有多少權力。因此,「高度自治」不等於「無限自治」。香港一部份人近年片面強調「高度自治」,動輒抗議中央「干預」,就是忘了中央對香港擁有全面管治權。

張德江還特別強調:中央與香港特別行政區的權力關係是「授權與被授權」的關係;而不是分權關係,在任何情況下都不允許以「高度自治」為名對抗中央政府的權力。因此,香港基本法所規定的香港特別行政區的政治體制,不是「三權分立」,也不是「立法主導」或「司法主導」,而是以行政長官為核心的「行政主導」。

香港自回歸以來,一些人或一些領域長期存在着對「一國兩制、港人治港」和高度自治方針的曲解和誤區,以致產生「司法獨大與行政主導弱化」的矛盾,香港是否存在「三權分立」的基礎也一直成為各方爭議的焦點,也成為香港社會內耗分化的動因。此次張委員長的講話一錘定音,進一步釐清港人對「一國兩制、港人治港」和高度自治方針的認知,並再一次給香港敲響警鐘。

今年7月1日是香港回歸祖國20周年的重要時刻,廣大香港同胞應正確理解、認知「一國兩制、港人治港」和高度自治方針,「堅持一國之本,善用兩制之利」,緊緊抓住國家「一帶一路」、「十三五規劃」和「大灣區城市集群經濟圈發展規劃」等一系列發展戰略的大好機遇。找準定位,發揮優勢,揚長避短,共謀發展。因為機不可失,時不再來!


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