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備受爭議的電信法66(D)條款(2017.8)

發布日期:2017-08-26

 

☉文/杜瑩瑩

 

四年前舉行的一次緬甸聯邦議會上安排了兩項議程,一項是審議一個新制定的電信法,另一項是審議修憲聯合委員會的任務。這兩項議程的審議工作安排在同一天進行,媒體和人們只關注修憲議題,關注電信法審議工作的寥寥無幾。四年後的今天,情況發生了根本的變化,修憲問題因遙遙無期而不再讓人關注,電信法第66D條款卻成為人們高度關注和上媒體頭條的新聞。

 

四年前頒布的電信法第66(D)條款的內容是:任何人通過社交網絡對某一個人進行恐嚇、干擾、詆譭等行為可被判處不高於三年的徒刑或罰款,審判期間不准許保釋。統計數字顯示,四年間以66(D)條款判刑的案件,前任吳登盛政府時期有7宗,昂山素姬領導的現任民盟政府時期竟高達61宗。

 

原本不為人知的一個法律條款為何成為人人皆知、舉國矚目的條款?起因是今年327日緬甸建軍節前一天出版的緬文報刊《聲音日報》(THE VOICE)刊登了一篇諷刺性文章,題目來自兩天前軍方為慶祝建軍節而在電視台播放的一部叫「忠於聯邦」的電影。電影開頭的介紹說明這是以201611月在撣邦東北部猛古地區發生的戰事為背景,獻給聯邦軍隊的戰士們的一部電影,以表彰他們對聯邦的忠誠。這場戰爭的主角是緬甸國防軍和民族武裝果敢軍,文章作者哥哥貌譏諷電影的名稱是「忠於聯邦」,而電影裡聯邦的成員卻在進行子彈紛飛的相互打鬥,應該是「忠於聯邦」還是「忠於子彈」?他把緬文「聯邦」這個詞的三個字中的第一個字「邦」改成「子彈」,文章的題目就從電影名稱「忠於聯邦」改成了「忠於子彈」。軍方認為這篇文章譏諷電影,損害軍隊名譽,向新聞媒體委員會告狀。新聞媒體委員會進行調解,按軍方要求敦促《聲音日報》發表道歉啟事。《聲音日報》雖然發表了道歉啟事,內容卻不符合軍方要求,於是軍方以66(D)條款向仰光巴罕鎮法院起訴《聲音日報》。結果《聲音日報》總編輯吳覺敏瑞和文章作者哥哥貌被拘捕,不准保釋。接下來民盟中央研究所秘書苗仰瑙丁因在他的臉書上發表損害國防軍總司令名譽的文字,也被軍方以66(D)條款起訴而被拘捕。到目前為止,所有因66(D)條款而被判刑的刑期均在36個月之間,沒有引起太大的不滿。令人不滿和懼怕的是被66(D)條款起訴的人不獲准保釋,《聲音日報》總編五次申請保釋均被駁回。於是要求修改或廢除66(D)條款的聲音此起彼落。

 

和緬甸軍隊打內戰的德昂民族解放軍於626日國際反毒日這一天舉行焚燒毒品活動,「緬甸民主之聲」和「伊洛瓦底」新聞網站各派兩名和一名記者前往採訪,返回途中被緬甸軍隊逮捕送交法院,三人被控與非法組織有聯繫罪而入獄。幾宗66(D)條款控案,再加上這宗與非法組織有聯繫案,控方是軍隊,被控方都是新聞記者,緬甸新聞界感到緬甸的新聞自由遭到威脅,「緬甸保護新聞工作者委員會」已要求昂山素姬敦促政府和議會盡快採取保障新聞自由的措施。昂山素姬與挪威外長會談後接見記者時回應,不要以狹隘眼光看待三位記者和軍方發生的事件,而是要看現行法律符不符合我們想要的公正與民主,如不符合就要通過議會按照合法程式給予修正。

 

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