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賴清德上場對台政壇和兩岸的影響(2017.10)

發布日期:2017-09-14


 

/郭一鳴    香港資深傳媒人、華中師大台灣及東亞研究中心

 

【種種跡象顯示,北京很有可能正在醞釀對台政策大調整。林下賴上,明年九合一選戰結果如何,對於北京調整對台政策的決心和決定,都將帶來重要影響。】

 

蔡英文改組內閣,林下賴上,親藍陣營及大陸評論多指林全內閣總辭乃蔡英文迫於無奈棄卒保車,藉此拯救民眾對她的信任危機,且由民進黨人氣之王賴清德組建「戰鬥內閣」,為明年年底九合一選舉做準備。其實,蔡英文此舉的願望和目的是甚麼並不重要,筆者認為,對這次看似例行公事的換閣揆遊戲,將對台灣內部政治格局及兩岸關係可能帶來的影響,不容低估。

 

換賴也無法挽救信任危機

95日鳳凰衛視時事辯論會節目的網上民意調查顯示,只有不足2%的網民認為,林全辭職能夠挽救蔡英文的民意信任危機,如此一面倒的情況比較少見,不過這些網民意見絕大部份來自大陸。當天我參加這個節目是持反方的觀點,我認為林全辭職不能挽救蔡英文的信任危機。理由有三:

阿扁任內換了七任閣揆,馬英九換了六任,都不僅沒能拯救江河日下的民望,反而每況愈下。蔡英文挾大選壓倒性勝利上任才一年多,民望已跌至兩成多一點,換閣揆救民望挽信任談何容易,此其一。

蔡英文民望急跌的原因,既有對內施政無力無能,也有兩岸維持現狀的承諾破局。蔡英文競選時矢言當選後要為民眾解決問題,但綜觀其過去一年多在一例一休、年金改革、前瞻基礎建設計劃、稅改等多項議題上的做法,作風強橫,一意孤行,搞得民怨沸騰,最後不顧主流民意反對,仗着綠營在「立法院」的多數,強行通過前瞻基建計劃。在兩岸關係方面,蔡英文拒絕接受「九二共識」,兩岸官方交往失去政治基礎,北京頻頻出招,台北的國際空間告急:世衛吃閉門羹、巴拿馬斷交。即使賴清德可以幫蔡英文收拾林全留下的爛攤子,在兩岸問題上,賴清德能夠替蔡英文承認「九二共識」、取得大陸認同嗎?很顯然,賴清德既不會,也不能,此其二。

最後也是最重要一點,賴清德是民進黨新一代天王,民望高、資歷深,選戰經驗豐富,明年九合一選舉由他領軍,可能為民進黨長期執政奠定基礎。但賴清德挾民進黨最大實力派新潮流系的支持進入蔡團隊權力核心,以他的個性和實力,應該不會對蔡唯唯諾諾,甚至隨時功高蓋主呢。蔡英文招攬賴清德組閣,以為進可攻退可守,其實是一着險棋。

在接任閣揆之前,台灣政壇盛傳賴清德有兩個可能,一是明年競選台北市長,作為2024年進軍「總統府」的踏腳石,阿扁、馬英九都循此路進。二是2020年直接挑戰蔡英文。以目前情形,賴清德選的是第三條路:先當閣揆,再謀大位。作為一名老江湖,當然知道此時接任「行政院長」之職如燙手山芋,其欣然受命,說相關各方沒有某種或明或暗的交易,恐怕沒有多少人相信。

 

 

北京對蔡的「維持現狀」失耐心

不過,雖然蔡英文玩換閣揆遊戲難以挽救其個人的信任危機,但對台灣政局和兩岸關係的影響絕非可有可無,賴清德在綠營票倉台南經營多年,當選及連任升格為六都之一的台南市長七年,有台南王之稱,可以預料賴清德的南部勢力以及新潮流系將在綠營進一步坐大,「台獨」聲音必定高唱入雲。曾任新潮流系總召集的「立委」段宜康在賴清德上任當天,在臉書上發文,建議賴清德在任內推動「修憲」,說是建議,實則是施壓。至於北京方面雖對蔡賴配新格局暫未見有特別反應,但與無黨籍的林全相比,賴清德的深綠背景,必定令北京進一步提升警覺和戒心。賴不久前曾說自己是「親中愛台」,引來一陣茶杯風波,其實不過是賴氏運用語言偽術意圖重新包裝自己獨派形象的一種策略,也許不排除有向大陸表示友善的動機,但大陸當然不相信他會改變「台獨」立場,綠營更不擔心他真會變成統派。賴清德雄心壯志,如果能配合蔡英文打贏明年九合一選戰,綠營長期執政可能成為事實,無論2020年是蔡英文連任,還是賴清德取而代之,民進黨更沒有承認「九二共識」的動力,這是大陸最不願見到但又不得不準備面對的局面。

    蔡英文剛上任時,組建一個被綠營嘲諷為「老藍男」的班子,在兩岸關係矢言要「維持現狀」,沒有刻意採取挑釁行動,北京一度對她能否完成兩岸關係這份答卷有所期待。隨着蔡當局一再拒絕認同「九二共識」,又在去中國化方面動作頻頻,特別是在特朗普當選後企圖給中美關係添亂,北京終於對蔡英文的「維持現狀」失去耐心。

 

 

情勢或逼迫北京調整對台政策

今年7月,有北京的兩岸問題專家提出大陸應該有兩岸統一的時間表,透露出北京原來一直堅持兩岸實現和平統一「寄望於台灣人民」的想法可能發生改變,雖然不能肯定這是來自中南海的意思,但空穴來風未必無因。蔡英文上台一年多,面對台灣廣大民眾包括綠營支持者對其執政表現的失望,不僅沒有認真反思迷途知返承認「九二共識」,反而重用深綠大將賴清德,向深綠靠攏。另一方面,去年大選兵敗如山倒的藍營,既面對被斷糧割喉的危機,又竟然內鬥升級面臨再次分裂,對內失去對執政民進黨的有效監督,東山再起希望渺茫,在兩岸關係問題上也患得患失。吳敦義接任國民黨主席後,雖然堅持「九二共識」,但在兩岸問題上似乎更加保守,新的中國國民黨黨綱被深藍人士稱為「不統黨綱」,黨魂既失,黨心已散,吳敦義上任之日,北京的中共中央打破慣例沒有致電祝賀。種種跡象顯示,北京很有可能正在醞釀對台政策大調整。林下賴上,明年九合一選戰結果如何,對於北京調整對台政策的決心和決定,都將帶來重要影響。

2017-09-10

 

 

圖一:賴清德新內閣能夠突破現時兩岸關係僵局嗎?

 

 

圖二:蔡英文既與大陸保持惡劣關係,對內又施政不得民心,重用賴清德並向深綠群體靠攏,評論認為她的處境只會更泥足深陷。

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