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「一地兩檢」符合「一國兩制」方針(2017.9)

發布日期:2017-09-21

☉文/馬建波 香江智匯理事

香港社會各界對港府提出的高鐵「一地兩檢」方案都表示熱烈期待和積極支持,同時也對香港一些反對派議員所散布的「別有用心」的「割地論」給予有力的駁斥。香港市民期望廣深港高鐵「一地兩檢」方案能夠盡早、順利的通過有關立法程序而盡早實施。

7月25日,經港府研究論證多年,社會各方討論爭議多時的「廣深港」高鐵「一地兩檢」方案終於塵埃落定,得以揭曉。

「三步走」落實高鐵「一地兩檢」方案

特區政府律政司司長袁國強宣布:未來廣深港高鐵西九龍站「入境層,及出境層」的部份範圍,連同月台及高鐵車廂將一併列為「內地口岸區」。該區域將以租賃形式取得,並實施完整的內地相關法律。即:乘客日後在高鐵「香港西九龍站」辦完香港出境手續後,即會進入內地司法管轄區,辦理內地入境手續,並受到內地法律的規管。此舉將大大提升內地和香港旅客搭乘廣深港高鐵來往香港的出入境的便利和通關效率,且廣深港高鐵將來與中國境內南線、北線和西線高鐵(即:內地八縱八橫高鐵網)對接,乃至與「一帶一路」戰略之「泛亞、中亞、中歐」鐵路線全面接軌後,更將大幅提升香港作為「一帶一路」全球新經濟戰略實施之重要國際港口和更好地發揮香港「海陸空」國際交通樞紐之「戰略結點」與「超級聯繫人」的作用。

與此同時,隨着未來廣深港高鐵「一地兩檢」方案的成功實施,也將為「一帶一路」經濟戰略推進過程中,沿線國「中歐班列」(渝新歐、鄭新歐和漢新歐)等多條跨國運輸鐵路線的「一國兩檢」通關機制的設計安排和不斷完善,提供更多有益的參考和借鑒。

香港特區政府提出,未來將以「三步走」的策略逐步推進落實廣深港高鐵「一地兩檢」方案。

一是積極推進中港雙方合作安排。將由內地與香港特區達成落實「一地兩檢」的《合作安排》機制。

二是提請全國人大常委會批准方案。將報請全國人大常委會批准通過決定及確認《合作安排》框架。

三是繼而適時展開香港立法程序。中港兩地將各自遵循有關程序推動方案實施,香港方面將依據《基本法》推進相關機制安排的立法工作。

「一地兩檢」高鐵通車的不二之選 

此次港府正式公布的高鐵「一地兩檢」研究方案,係根據全國人大常委會特別授權和依據香港《基本法》完成,已體充分現了香港「一國兩制、港人治港」和高度自治的基本方針和制度優勢,及國家對進一步提升香港國際交通基建設施與口岸通關效率及經濟效益的高度重視!以及體現了香港的「法治精神」原則。也是香港落實「堅持一國之本,善用兩制之利」的成功範例。可見「一地兩檢」方案是廣深港高鐵通車的不二之選方案,林鄭月娥特首也指出:如果香港不實施「一地兩檢」,廣深港高鐵的效益將會「大打折扣」。因此該方案符合「一國兩制、港人治港」的體制安排,並不涉及某些社會輿論認為的「需修改《基本法》或需提請全國人大常委會釋法」的議題。港府前律政司長、香港《基本法》起草委員會副主任委員梁愛詩女士也表示:港府「一地兩檢」方案根本無需全國人大釋法。因為特區政府根據全國人大授權和《基本法》原則就可完成「三步走」策略,預計2018年第三季度廣深港「高鐵」按期通車時,就可全面完成本地立法程序。

至於有反對派議員認為:該方案存在「香港割地元素和效果,也將削弱香港人的權益」。那就更是無稽之談了,純屬不懂中國歷史和相關法律的法盲。香港本來就是中國的領土主權範圍,1997年7月1日中國對香港恢復行駛主權後,香港實行「一國兩制、港人治港」和中央政府授權的「高度自治」。

「高度自治」不等於「完全自治」,更不是「兩國兩制」,哪有什麼「香港割地」的胡說八道與胡亂定義?梁愛詩日前又再次重申:「落實『一國兩制』有助維持香港繁榮穩定,而『一國兩制』維持『五十年不變』,也並不意味50年後就會『巨變』,更絕不會出現『兩國兩制』,因為回歸是鐵一般的事實,無人能夠改變」。

「反對派」議員不要再無理取鬧

廣深港高鐵「一地兩檢」方案也正是依據香港《基本法》由香港政府制定實施,已充分保障了港人的權益、自由和出行的便利。港府律政司袁國強司長在答問記者時也特別強調:「一地兩檢」方案符合「一國兩制、港人治港」的基本原則,及沒有違反香港《基本法》,政府也沒有後備的方案。也就是說:這是特區政府與各有關方面經過長達7年研究論證,而最終得出的唯一可行的「最佳方案」,就是今天提出的高鐵「一地兩檢」方案,因此港府絕無其他備選方案。其實內地與香港實行「一地兩檢」通關方案也非首次,最早於2007年7月1日就在深圳灣口岸實施(即香港在深圳地界租用關檢區實施「一地兩檢」快速通關),而且很成功,也很有效率!那時香港的「反對派」們又怎不說是「深圳讓地給香港」?反對派如此使用雙重標準為所欲為,豈不是信口雌黃,自己打自己嘴巴?

近日香港社會各界對港府提出的高鐵「一地兩檢」方案都表示熱烈期待和積極支持,也希望廣深港高鐵能夠按期、順利通車,為香港同胞帶來更多的便利、實惠和利益。同時也對香港一些反對派議員所散布的「別有用心」的「割地論」給於有力的駁斥。因此,隨着未來港府就「一地兩檢」方案相關機制展開立法程序後,香港社會各界都希望「反對派」議員不要再無理取鬧,不要再做無謂的「立法」阻撓和糾纏,以確保廣深港高鐵「一地兩檢」方案能夠盡早、順利的通過有關立法程序而盡早實施。同時也可確保廣深港「高鐵」列車能夠按期、順利通車。因為這是關乎全港市民與香港長遠經濟發展利益的大事和好事!功在當代,福澤子孫。 


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