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從產業群理論分析粵港澳大灣區經濟帶(2017.9)

發布日期:2017-09-21

☉文/洪為民 香港菁英會榮譽主席 前海管理局香港事務首席聯絡官

國家商務部研究院發現,目前全球60%的經濟總量集中在入海口,75%的大城市、70%的工業資本和人口都是集中在距海岸100公里的海岸帶地區。大家也許會觀察到一些發達灣區會通過對港口、城市、交通、產業和腹地進行統一布局。這樣就形成了以中心城市為核心,以周邊腹地為支撐,以經濟目的地為導向,有機的開放型經濟體系,紐約灣區、三藩市灣區、東京灣區都有着這些開放的經濟結構的特色,加上其高效的資源配置能力,以及強大的集聚外溢功能,形式發達的國際交往網絡,在帶動全球經濟發展起着增長極作用。隨着國家的經濟發展,粵港澳大灣區是很好的載體去協助區域的產業升級,形成新型面向環球的產業鏈體系,帶動國家的升級與轉型。

CCED概念提供了良好的切入點

Robert Brians 2011 的《Competitive Cities in the 21st Century:Cluster-Based Local Economic Development》 談及集群型城市經濟發展(CCED)概念不單有助了解地方經濟發展,發展城市誘導產業集群的發展的策略,從而釋放城市及其周邊地區的微中小型企業的發展潛力,促進經濟的發展。

CCED概念是亞洲開發銀行(ADB) 在2008年時提出的,目的為建設具競爭力、具增長引擎的城市經濟和產業集群時提供一種新方向。藉着城市誘導產業集群發展策略,去釋放該城市及其周邊地區的微中小型企業發展潛力。按CCED的七步分析,有助檢視城市競爭力的驅動力及比較優勢,找出具優勢及具潛力產業集群去作出扶持,從而幫助制定城市或區域的長遠發展規劃,支持改善城市競爭力。CCED的目標是在城市地區創造有利的商業環境,刺激工業增長,從而增加就業與收入機會,減少貧窮情況。對急速都市化的亞洲區來說,不少亞洲國家不單已經參與全球生產體系,而且愈來愈融合,而CCED概念提供一個良好的切入點,從集聚經濟發展,令城市及整個地區得益。

CCED 的第一步是檢視國家經濟及市區發展策略,並決定範圍,因此,我們要先對「粵港澳大灣區」作定義,劃好範圍。以香港、澳門特區,加上廣州、深圳、珠海、中山、東莞、惠州、江門、肇慶、佛山,共十一個城市所組成的就是我們的大灣區。2016年,粵港澳大灣區佔全國土佔地面積不足1%,人口數量不足全國總人口的5%,但是佔全國國內生產總值的13%。

第二步是評核每個城市的競爭力,大灣區每個城市各具特色,競爭力也不同,競爭力排名,海陸空的吞吐量,特色,地理位置。根據粵港澳大灣區研究院的報告,大灣區有人口約6700萬,經濟總量為9.18萬億人民幣(下同),資金總量達25.6萬億元。

大灣區內各產業競爭力出色

第三步就是評核灣區內各產業的競爭力。當中香港是國際金融中心及物流中心,不少資本集中在香港,在金融方面別具優勢,加上灣區內的世界500強主要集中在香港,形成良好的基礎科研格局。澳門是休閒及旅遊中心,不少世界知名的酒店集團也可以在澳門找到。深圳是國際創新服務中心,在硬件技術領先,不少國家級重點大學研究院也在深圳落戶,增加深圳的科研應用的實力。廣州是廣東省文化中心及華南重工業中心,省內出色的大學也在廣州找到。東莞是IT製造業重地,惠州是石化產業基地,中山是白色家電、江門是國家級先進製造業基地、珠海是大裝備設備製造業中心、佛山集中產業製造中心、肇慶是傳統產業升級轉型。加上深圳前海、珠海橫琴及廣州南沙所組成的廣東省自貿區,為粵港澳大灣區帶來新的動力。

第四步是分析區域的產業群架構及利用GIS 科技去製作產業地圖,了解區域的產業布局,並在其後作更細緻的分析,城市間的優勢互補,有助建立更高層次的城市群,產生溢出、互相學習的協同效應,令整個區域更能強大起來。

第五步是評估產業群的競爭力,了解強項與弱項,找出短板,分析機遇及挑戰。目前粵港澳大灣區的基建不盡暢通,鐵路及高速公路也不是全面地連接,兩個特區加上廣東省有三個海關、三種貨幣及三套法律,每個城市都有其行政體系、政策及做事方法,一個又一個瓶頸是需要逐一打通。

全球獨一無二的完整產業鏈

第六步是準備商業或行業計劃,以及進行可行性研究。以香港、廣州和深圳的大學基礎科研,香港、深圳的融資,香港的品牌和設計,加上深圳的應用科技和創新,廣州、東莞、惠州的高端製造業,香港的國際貿易配套和市場化,以及大灣區的空運和海運能力,這簡直是一條全球獨一無二的完整產業鏈。大灣區需要在此鞏固實力,加強大灣區的品牌宣傳,並以吸引更優秀的全球頂尖企業及資金在大灣區設立全球或區域總部為商業策略,進一步提升大灣區的國際地位。

第七步是執行以建立具競爭力產業群及城市群為目標的項目,建立產業群網絡及公私營合作平台。因此,促進大灣區內的要素流動是十分重要。環顧灣區內各個城市,在「互聯網+」的創新驅動經濟年代,「金融+科技」、「智能製造」、「智慧城市」、「專業服務業合作」都是理想的發展方向。要做好大灣區的定位,不單是政府政策、高層次推動、興建基礎設施就可以成事,還需要產業、市場、教育、人力資源等各方面的配合。當中廣東省自貿區作為對外開放試點的角色也是十分重要,前海的深港金融及創新合作就是其中例子。大灣區要更進一步成功,打造成為開放式創新體系,需要進一步國際化及市場化,建立能與國際接軌的市場、法治及金融體系,以大灣區為起步點,向一帶一路沿線國家、甚至世界舞台進發。


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