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香港須改革求突破(2020.10)

發布日期:2020-11-02

☉文/王文

香港當務之急,是盡快建立有效防抗新冠肺炎疫情機制。新冠肺炎將長期伴隨人類,已是各國共識。必須在常態化防抗疫情下,發展經濟改善民生。然而,香港至今陷於疫情一再爆發以致經濟活動和居民生活無法正常進行的困境。根本原因,是香港公共衛生體制存在着缺失。

鑒於澳門成功控制了新冠肺炎疫情,國家移民管理局已批准,8月26日起恢復辦理廣東省居民赴澳門簽注,9月23日起恢復辦理內地各省市居民赴澳門簽注。消息傳來,困坐愁城的香港居民頗為感慨。

香港落後深圳和澳門

因為疫情一再反彈,尤其,7月以來第三波疫情空前猖獗,香港內部嚴格限制社交,對外一直接近於封關。香港旅遊業,日均接待游客跌至疫情前的0.01%,拖累與旅遊相關的各行各業。嚴格限制社交,大幅削減飯店生意。香港經濟衰退已超過亞洲金融危機時和2008年美國爆發「百年一遇」金融危機後。如果香港今年下半年不能基本控制疫情,那麼,經濟衰退將跌入蕭條。

8月18日,連接澳門與珠海的橫琴新口岸啟用。新口岸採用「合作查驗、一次放行」的新通關查驗模式。「合作查驗、一次放行」,不妨簡稱「兩地一檢」。儘管珠海與澳門分別在同一口岸設立出入境管理站,但是,從任何一方通關出境,毋需在另一方再辦理通關手續便可入境,比廣深港高鐵香港西九龍站實施的「一地兩檢」省一道手續。當然,稱「兩地一檢」也許不夠準確,因為,雙方口岸是在同一地點,但是,把「兩地」理解為「雙方」,意思就清晰了。旅客只需排一次隊就可完成出入境手續,通關時間從原來約半小時縮短為最快5秒,粵澳日通行能力從75萬人次提升到90萬人次。

7天後,8月26日,連接香港與深圳的新口岸——蓮塘/香園圍口岸啟用。儘管硬件採用了新科技,但是,依舊實行「兩地兩檢」,不及高鐵西九龍站,遑論與橫琴新口岸相比。

澳門與內地交往便捷,香港與內地既受傳統「邊界」分隔,又被疫情阻隔,試問:香港與澳門誰容易投入粵港澳大灣區建設?答案不言自明。

今年是深圳經濟特區成立40周年。40年前,香港已是國際金融中心、貿易中心、航運中心,深圳則是一個漁村。40年來,深圳建立社會主義市場經濟體制的探索,借鑒香港,得力於香港商界和專業界人士大力支持。40年後今天,深圳已是中國內地一線大都市,經濟總量已超越香港,創新和科技產業領先香港,深圳證券市場的市值也逼近香港。更重要的,是深圳前進方向和目標明確——建設中國特色社會主義先行示範區;到2025年,經濟實力、發展質量躋身全球城市前列,研發投入強度、產業創新能力世界一流,文化軟實力大幅提升,公共服務水平和生態環境質量達到國際先進水平,建成現代化國際化創新型城市;到2035年,高質量發展成為全國典範,城市綜合經濟競爭力世界領先,建成具有全球影響力的創新創業創意之都,成為中國建設社會主義現代化強國的城市範例;到本世紀中葉,深圳將以更加昂揚的姿態屹立於世界先進城市之林,成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標杆城市。

反觀香港,雖然持續逾一年的暴亂已被香港國安法遏止,但是,仍未擺脫反對派「攬炒」的威脅,不少香港居民對前途感到迷茫。

香港出路在於改革

香港當務之急,是盡快建立有效防抗新冠肺炎疫情機制。新冠肺炎將長期伴隨人類,已是各國共識。必須在常態化防抗疫情下,發展經濟改善民生。然而,香港至今陷於疫情一再爆發以致經濟活動和居民生活無法正常進行的困境。根本原因,是香港公共衛生體制存在着缺失。

目前,香港公共衛生體制,是特別行政區食物及衛生局領導醫院管理局和政府衛生署;前者負責政策制訂,後兩者負責政策執行和公共衛生系統運作。面對百年一遇新冠肺炎疫情大流行,至今,在病毒檢測、傳播鏈追蹤和阻斷等三個環節都存在着明顯缺失。

香港公共衛生體制缺失,反映兩個層次問題。一是公共衛生體制對香港居民照顧不足。儘管大多數香港居民使用公共醫療服務,但是,醫院管理局和政府衛生署缺乏對使用公共醫療資源的香港居民的大數據庫,對主要使用私營醫療服務的居民更缺乏健康狀況的掌握。二是香港社會制度崇尚個人自由和保護私隱,妨礙當前政府建立應對新冠疫情所必需的大數據庫。

在中央支援下,特區已開展全民自願核酸檢測。然而,由於各種因素,這次全民自願檢測結果,不足以在香港建立及時識別病毒感染者的機制。第一,不可能發現所有隱性感染者,因為參與檢測的是一部份居民。第二,未能建立足以及時由檢測來發現感染者的隊伍,因為,中央派來支援檢測的人員將撤回,本地參與檢測的人員大多數是臨時聘用。但是,香港發現全球首宗康復後受二次感染個案,向我們敲響警鐘——香港必須盡快從有效檢測病毒感染者開始,盡快建立有效防抗疫情再度爆發的機制。

如前所說,香港公共衛生體制缺失,反映香港社會制度和社會情況,即:小政府大市場和社會崇尚個人自由。因此,改革香港公共衛生體制以建立有效防抗疫情機制,必須對社會制度作相配合的一定程度改革。

香港恒生大學校長何順文8月25日在《明報》評論版發表《風波疫情後 對資本主義和企業責任的反思》指出,新冠肺炎疫情暴露香港社會制度缺失,必須改革,「改革目的就是要構建一個以人為本,更公平、公義、包容、共贏、和諧及可持續的社會經濟模式。」如果香港居民不僅關心個人而且關心社會,那麼,即使自願檢測,也必定做到人人自願檢測。果如此,香港就能夠建立有效防抗疫情的機制,擺脫疫情束縛,恢復經濟和生活常態,進而謀求更大發展。

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