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香港迎來破解困局良機(2017.11)

發布日期:2017-11-27

☉文/蕭史

中共十九大後,內地料將進入一個超穩定的政治環境,以決勝全面建成小康社會。香港也需要一個相對穩定的政治環境,在此基礎上政府與社會各界就更容易形成合力,解決土地、房屋、就業、青年、教育等領域存在的問題亦會事半功倍。a

中共十九大閉幕,內地和香港都將進入「十九大後」時期。對內地而言,這一時期最重要的任務是全面建成小康社會,實現「第一個百年」奮鬥目標。對香港而言,這一時期將是破解社會困局,緩解社會矛盾,明確發展方向的關鍵視窗期。如能把握好這一良機,香港將有望鞏固甚至提升自身在國家戰略布局和國際大格局中的地位。

主動融入國家戰略布局

自1997年重新納入國家治理體系以來,香港在過去20年中一直處於國家戰略布局的重要地位。

政治上,香港作為首個特別行政區,堪稱實踐「一國兩制」方針的「試驗田」,對中國實現和平統一發揮着不可取代的作用。經濟上,香港作為內地改革開放的「窗口」,在內地引進來、走出去,實現經濟騰飛的過程中立下汗馬功勞。文化上,香港因其獨特的歷史文化背景、英語語言優勢、學術自由環境,成為內地學生學者走向海外、民間文化融入世界的重要平台。

但近年來,香港社會陷入困局,中央與特區的關係成為微妙的敏感詞。泛政治化的漩渦使香港一時間難以自拔,許多市民擔心中央會就此調低香港在整個國家戰略布局中的定位。

從中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平今年發表的幾次涉港重要講話,到中共十九大政治報告中「港澳專章」的相關論述可知,中央不會弱化香港的地位。但面對上海、深圳、澳門等城市在金融、航運、貿易等領域的激烈競爭,香港也面臨「逆水行舟,不進則退」的挑戰。

香港欲迎難而上,還需從政治、經濟、社會各方面努力,充分發揮特區所長。

首先,發展是第一要務,穩定是發展的前提。中共十九大後,內地料將進入一個超穩定的政治環境,以決勝全面建成小康社會,香港應從中獲得啟示。

香港雖無全面建成小康社會的硬任務,但也需要一個相對穩定的政治環境。在此基礎上,特區政府與社會各界就更容易形成合力,解決土地、房屋、就業、青年、教育等領域存在的問題亦會事半功倍。

把握兩大歷史級機遇

其次,經濟興則香港興,解決社會問題的「金鑰匙」仍是發展經濟。過去10年,香港已錯過內地快速發展帶來的經濟轉型黃金期,如今「十九大後」視窗期再度開啟,香港要用好發展這把「金鑰匙」,充分利用好「一國兩制」的制度優勢,盡快完成經濟轉型。

在此過程中,最重要的兩個機遇還是「一帶一路」建設和粵港澳大灣區戰略。香港既是「一帶一路」倡議的「超級連絡人」,也有能力成為盤活粵港澳大灣區城市群建設格局的「關鍵子」,應牢牢把握這兩大歷史級機遇,並探索二者在「一國兩制」優勢下可產生的疊加效應。如此,香港則可在搭乘內地發展快車的同時,找到並鞏固自身在國家經濟發展戰略中的新定位,並無需再擔心地位弱化的問題。

第三,香港穩定政治、發展經濟的結果,歸根結底還是要落在改善社會環境上。

習近平多次強調,「小康不小康,關鍵看老鄉」,要「牢牢把握人民群眾對美好生活的嚮往」。在今年內地迎接中共十九大的系列電視專題片中,「人民獲得感」成為高頻關鍵字。香港社會近年來存在一些嘈雜聲音,人民獲得感的缺失是其中重要原因。特區政府要解決民生問題,大可從內地全面建成小康社會的進程中學習方式方法。

特首林鄭月娥親筆撰寫的首份《施政報告》重點圍繞土地、房屋及創新科技三大主題,為破解香港社會困局開了個好頭,能否如期落實,一定程度上還要取決於港府和立法會的溝通。

香港需要做好三方面工作

習近平多次強調統籌國內國際兩個大局,從「十三五」規劃綱要,到十九大報告,相關表述都是中國特色大國外交主題下的重點。香港因其特殊的地理位置和歷史沿革,長期扮演着溝通中外文化、整合中外資源的支點角色。在中共十九大後的新時期下,香港可發揮連接國內和國際兩個大局的紐帶作用。

在國際局勢正發生深刻變革的當下,香港應重點做好三方面工作。

首先,盡快履行基本法第二十三條立法的憲制義務。香港要進一步發揮連接中外的作用,就不可成為「政治上不設防」的城市。「一國兩制」方針已創造性賦予了香港巨大的制度性優勢和空間,但特區在維護國家主權、安全、發展利益的問題上存在的立法缺位問題仍不容忽視。

今年適逢香港回歸20周年和中共十九大,香港社會氛圍轉好、中央核心領導力進一步增強,二十三條立法具備了近年來難得的政治穩定條件。新一屆港府和林鄭團隊支持率逐漸企穩,立法會補選安排逐步落實,相關立法工作具備了現實操作性。但「二十三條」的概念已被曲解和妖魔化,如何啟動立法工程既考驗特首的政治智慧,也考驗特區和中央的溝通能力。

其次,增強金融管理,從制度層面鞏固香港的國際金融中心地位。香港能夠在世界經濟論壇日前公布的最新全球競爭力報告中連升三位排名第六,強勁及穩定的金融市場功不可沒。但香港金融中心的地位也正受到新加坡等城市的挑戰,從金管局到各金融從業人員,仍需提升危機意識。

此外,香港作為自由度更高的市場,對內地而言相當於反映國際金融市場變化的晴雨表,對內地防範系統性金融風險也可起到屏障作用。中央希望香港成為人民幣離岸中心,也是為使人民幣在實現國際化過程中多一重可控性保障。

第三,加速創新配套建設,培養青年創新意識和能力。進入「十三五」時期以來,中央堅持創新驅動,培育良好創新環境,使內地湧現出一大批創新企業。高鐵、支付寶、共享單車和網購組成的「新四大發明」成為新標誌。香港在人力資源使用和創新能力方面仍有改善空間。香港擁有多所亞洲一流的高校和研究所,創新能力卻成為制約其全球競爭力的短板,究其原因,恐怕仍和「港獨」思潮彌漫校園有關。政府層面,林鄭首份《施政報告》將創新科技列為一大主題,有利於刺激社會創新意識。但在民間層面,香港市民尤其是青年群體,還需努力培養創新思維,提升創新能力。


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