港澳政經

首頁 > 最新文章 > 港澳政經

李飛演講引學生多角度思考三道題(2017.12)

發布日期:2017-12-22

☉文/鄭程 (律師)

香港已回歸祖國20年,但香港近年仍不時出現有關「一國兩制」和基本法的爭論。基本法委員會主任李飛11月16日出席香港《基本法》研討會上發表題為「在國家憲法及《基本法》下香港作為國家特別行政區的角色及使命」的演講。在此之前,社會就是否應該在中學安排李飛演講的直播鬧得熱哄哄。大家都在討論應否把政治帶進校園?反對派還去向學校派紅布促學生遮眼,說這是洗腦?

李飛的演講注重講解歷史事實,這算是政治嗎? 如果好像反對派的做法,不看不聽,只是接收有限的資訊,不去尋求事實,是誰在洗誰的腦?沒有鼓勵年輕人去從多角度學習和思考問題,讓我們的年輕人長大了變成只有單一思維的,這又是適當的教育嗎?

筆者想借此機會,拆解李飛演講的主要內容,讓大家細味一下李飛演講主題中的三層意義,一是香港特別行政區究竟從何而來,二是特區在國家體制中有何地位,三是特區應當做甚麼。

三道題具有三層意義

「你從哪裡來、你是誰、你要到哪裡去」,這三道題就好像考試的試卷一樣,要想考試取得好成績就要下些功夫,做好功課。

香港特別行政區究竟「從何而來」,就是第一道題「你從哪裡來?」。這對於普遍香港人來說可能是一道沒有真正思考過的題目。其實基本法序言第三段指出:「根據中華人民共和國憲法,全國人民代表大會特制定中華人民共和國香港特別行政區基本法,規定香港特別行政區實行的制度,以保障國家對香港的基本方針政策的實施。」沒有國家憲法這個根和源,就沒有香港《基本法》,國家憲法便是設立香港特別行政區、實行特別行政區制度最根本和最權威的法律依據。也就是說,有些人在談及香港特別行政區憲制基礎時,只提《基本法》,而有意或無意忽略了我們國家的憲法,甚至還有人說香港特別行政區的憲制依據是《中英聯合聲明》,這些都是不正確的。李飛在演講中強調,中國是統一的多民族單一制國家,包括香港特別行政區在內的全部中國領域,只能有一部憲法,就是國家憲法,具有最高法律效力和地位。香港《基本法》就是根據國家憲法按實際情況制定的。

香港特別行政區在國家整個體制中到底具有何種地位,即第二道「你是誰?」的問題。近年,香港有些人在社會上、在校園裏排斥一國,講所謂「本土自決」、「香港獨立」,否認香港是中國一部份的事實。這是一個老掉牙的問題,香港有很多人只承認自己是香港人,而不是中國人。重點是國家和香港特別行政區的關係是建基在一國兩制、港人治港、高度自治的原則上,缺一不可。香港是受中央人民政府直接管轄、享有高度自治權的地方行政區域,意味中央對香港實行由上而下的憲制性管治,香港是統一的國家治理體系的組成部份,接受中央政府的領導與監督,中央對香港特區享有全面管治權,所以反對派只談「兩制」,把港人治港、高度自治演繹成所謂的「自決」、「獨立」的權力,這是毫無根據,想多了。

至於香港特別行區應當做甚麼,即第三道「你要到哪裡去?」的問題。這是一條動作題,了解了「你從哪裡來」、「你是誰」之後,下一步該如何走?我們要明白權力與責任是相伴相生的,國家授予香港高度自治權,是為了實施更有效的管治,因此香港亦應承擔憲制責任,包括兩個層面:香港為國家做甚麼、以及香港為自己做甚麼。李飛認為最好的詮釋是在《一國兩制在香港特別行政區的實踐》白皮書中提出的、中央領導人在各種場合多次強調的三個有機結合,要堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來。因此,香港除了繼續負有尊重國家憲法、維護國家統一和領土完整等責任,更應為維護國家發展利益,實現國家富強、民族振興、人民幸福,為香港長期繁榮穩定而努力。抓住國家「一帶一路」和「粵港澳大灣區」帶來的契機,更是當前不可多得的機遇。

加強青少年的憲法和基本法宣傳教育工作

「實現中國夢需要依靠青年,也能成就青年。」青年人可以扮演參與者和推動者的角色。以往教師難以全面說明對基本法的理解,是次基本法研討會安排在約50間中學直播,可讓學生深化討論,有助學生多角度直觀去思考憲法和基本法,把教學效能發揮至最大。讓香港青少年了解國家和民族的歷史,香港的前世和今生,認清香港是中華人民共和國的一個地方行政區域,並不是獨立或半獨立於國家的政治實體,這些都是不容置疑的事實。筆者認為將來還可增加趣味性,在直播完畢後,組織各種適合青年學生的活動,例如即興辯論,助學生去正確掌握思考方向。

守住「一國」之本善用「兩制」之利

如何讓青少年可以一方面要牢牢守住「一國」之本,另一方面善用「兩制」之利,這是香港特區政府未來應思考的課題。青少年的可塑性很強,關鍵是如何加以教育引導。能夠讓香港學生接觸到像這次李飛演講般有分量、又能全面講解國家憲法及《基本法》,實在是值得「安歌」。


鏡報動態 | 最新文章 | 聯繫我們 | 加入我們 | 關於我們

香港鏡報文化企業有限公司地址:香港鏡報文化企業有限公司