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十九大打造「新時代」執政隊伍(2017.12)

發布日期:2017-12-27

☉文/夏春疆

中共十九大提出「四個偉大」目標中的「建設偉大工程」就是針對執政黨提高承擔重大執政使命的能力和水平而提出來的,相信執政黨通過「建設偉大工程」能夠掌好用好手中的權力承擔起歷史重托。


中共十九大成功召開,大會如此成功,甚而有些出乎高層人士的意料,令人感到鼓舞。新任美國總統在中共十九大後首度訪華並取得成果,中美關係再度獲得穩定發展的新機遇,這對中共新任高層來說是一份祝賀他們未來執政成功的「大禮」。


形成一支嶄新的執政隊伍


十九大之後,至少到明年3月的「兩會」,宣傳十九大精神和思想,落實大會的部署和任務,都會是新一屆中共高層全力趨赴的首要工作,其中中央層次諸多黨政部門及機構領導職務的安排,更是新任高層緊盯快辦的一大事務。高層核心人士會前就特別強調:沒有一支政治和才能過硬的執政隊伍,是前五年黨的偉大工作、偉大鬥爭的許多重大事項未能如期完成和落實的一個重要原因。要汲取這個教訓,十九大要打造這樣一支隊伍,不惜放開一些條條框框,讓一大批能承擔和完成黨的新時代執政使命及任務的幹部走上重要領導崗位。這都表明高層「核心」人士在「打造一支能勝任新時代執政使命的過硬幹部隊伍」上的意志決心。十九大之後中央機構及部委和一些省市領導人士的任用、調配緊鑼密鼓,人事安排令人目不暇接,這一切都體現出高層在重建執政隊伍上的意圖。明年3月前,在高級幹部層次上,「一支嶄新的執政隊伍會出現在人們面前」,高層一位剛剛晉升大位的人士說。


許多人都發現,中共打造「新時代」執政隊伍,實際上從中共十八大之後就已開始,而且是從改變高層權力結構和「接班人」規則、規矩入手的。中共十九大產生的以習近平為核心的新一屆常委班子,就是打造「新時代執政隊伍」的一項最重大成果。這項「成果」,得來有軌跡可尋,它是新一代中共高層恢復和加強「黨領導一切」或稱「一元化領導」制度的「偉大工程」中的一項重大行動。


接近高層的一位人士分析,十九大產生的這個圍繞「核心」領袖的常委班子,是一個「核心」領袖地位突出、改變和重塑高層權力接班制度和方式的班子,也是一個可將執政黨帶回中央權力高度集中運轉有效狀態的班子。應該說,改變執政黨的中央權威弱化、組織軟弱渙散、愈益被權貴利益集團所侵蝕和俘獲的危險狀態,是十七大以來執政黨的一項重大政治訴求。新一代中共領導人能夠成為代表執政正義、敢於擔當的強勢領袖,也正是他滿足這種訴求才得到全黨擁戴的。十九大中共提出加強「黨領導一切」制度的「建設偉大工程」的方略,確有不同尋常的來由。


重建中央權威和「核心」領袖


中共十八大前發生的「薄、王」事件及隨後暴露的周、令、徐、郭、蘇等一系列高層人物的腐敗,從政治上看,是中央權威弱化、喪失對執政黨思想及行為約束治理和統馭能力的必然表現。


一般來講,高度集權體制的中央權威都存在弱化並走向衰落的諸多必然因素,其中最高權力的傳承授受的問題最大。前蘇聯作為曾經的最大社會主義國家,共產黨執政七十餘年,在最高權力「接班」問題上始終就沒有處理好,成為蘇聯四分五裂、蘇共垮台失去政權的一個重要原因。


鄧小平是在毛澤東執政錯誤造成的廢墟上站立起來的政治領袖,他以超強的意志和智慧打掃收拾了文革劫難的殘局,開創了中國改革開放的嶄新時代。鄧小平在他政治生涯最後一次「崛起」之際,利用其自身政治影響力,提議在中共第三代「領導集體」中提前安排了一位「接班人」。鄧小平的這些做法,為執政黨高層政治提供了至少二十餘年穩定有序運行的保障,最高權力的「代際輪替」兩次平穩順利實現,滿足了中國經濟社會發展對穩定和秩序的政治需求,避免了高度集權體制往往因高層權力輪替陷入無窮紛爭的那種動盪和亂局。


十八大之後,中共高層在強化中央權威、打造和確立強勢政治領袖上下了大決心,作出了大動作,將其視為關係執政黨生死存亡的頭等大事。這些大動作,包括使用「成立十餘個領導小組」方式,將黨和國家幾乎所有重要領域的權力全部集中起來,由新任領導人掌控。中央「核心」領導的地位、稱謂及作用,在中共歷史上首次由中央全會確認確立,並在全黨建立「四個意識」的一整套規則和紀律。最為重大的動作,則是開展了一場力度、規模和深度堪稱空前的反腐敗鬥爭,這場被十九大列為「四個偉大(偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想)」之一的鬥爭,為強勢政治領袖的樹立,提供了最具決定性的強大支持和動力。這樣一路走來,中央權威的重建和強勢「核心」領袖的確立,都是在中共十九大前確定和完成的,也為十九大順利召開提供了充分保障。


「四個偉大」承擔歷史重托


至此,執政黨在十九大實現了打造一支可勝任「新時代」執政使命的執政隊伍,舉起「習近平新時代中國特色社會主義思想」這面旗幟,提出並制定在「新時代」將中國特色社會主義推向更大勝利的正確方略和路線等這四大目標。而這一切,都是十八大以來強化中央權威,確立核心領袖,恢復和加強高度集權嚴格紀律的結果。

在十九大前後的這段時間,觀察和研究中共政治形態及走向的一些黨內人士,都對這樣一個問題表示興趣:依靠一個高度集權體制,如何來謀求實現國家高度現代化進而佔得領導世界文明進步潮流的大國地位。接近決策高層的人士指出,在中共建政後的一個時期裡,曾有過遭受嚴重挫折和失敗的慘痛教訓,但執政黨也有實行改革開放、推動經濟社會發展取得巨大成功的偉大經歷和成功經驗,所以我們更願意相信中共十九大後的新領導班子能勝任引領中國新時代發展的偉大目標,開闢有別於西方模式的人類文明進步嶄新道路的偉大創造。中共十九大提出了實現新時代發展目標的「四個偉大」的總方略,即「進行偉大鬥爭,建設偉大工程,推進偉大事業,實現偉大夢想」,其中「建設偉大工程」就是針對執政黨提高承擔重大執政使命的能力和水平而提出來的,應該相信執政黨通過「建設偉大工程」是能夠掌好用好手中的權力承擔起歷史重托的。

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