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緬甸不滿聯合國安理會主席聲明(2017.12)

發布日期:2017-12-29

☉文/杜瑩瑩


聯合國安理會於11月6日下午三點半在紐約聯合國總部舉行的會議上,一致通過了一項主席聲明,強烈譴責緬甸若開邦自8月25日以來發生的暴力事件,導致超過60多萬人逃難到孟加拉國,其中大部份是羅興亞人。聲明表示對緬甸軍方在若開邦侵犯羅興亞人的人權感到非常遺憾,敦促緬甸政府立即採取措施兌現保障人權的承諾。鑑於若開邦地區的人道狀況迅速惡化,安理會要求緬甸當局立即安排聯合國組織及其合作夥伴安全和自由地進入這些地區視察。安理會對緬甸和孟加拉國於10月24日簽署備忘錄,安排逃亡的難民盡快返回緬甸、緬甸在若開邦成立提供人道援助和安置難民機制表示讚賞。


緬甸常駐聯合國代表吳浩多霜在會議上發表了闡述緬甸立場的講話,對安理會主席有關緬甸局勢的聲明表示非常擔憂,聲明沒有對緬甸政府為解決若開邦問題所付出的努力作出全面的評價,聲明不但對緬甸為解決問題所做的努力沒有幫助,還會在不同宗教信仰族群當中製造分裂和緊張局勢,也給緬甸增加不必要的壓力。他對聲明沒有提及8月25日的恐怖襲擊行動感到非常失望。他表示緬甸雖然不贊同主席聲明中的某些觀點,但是決心尋求解決若開邦問題的永久方案,決心同聯合國與國際社會一道,為若開邦的所有居民打造一個持久和平與繁榮昌盛的家園。


緬甸國家顧問昂山素姬辦公室也於11月7日發布公告回應聯合國安理會主席聲明。公告首先強調,緬甸贊同聯合國安理會某些國家提出的不干涉主權國家內政的原則立場,對於緬甸政府不分種族和宗教,成功對所有遭遇困難的人提供人道援助,以及維護若開邦地區和平、穩定與發展的努力,安理會主席聲明只給予部份認可。緬甸與孟加拉國面臨的問題,只有兩國政府通過友好協商才能完滿解決,安理會主席聲明忽視了這一點。公告指出,安理會主席聲明中提及孟加拉內政部長訪緬期間與緬甸簽署的兩項協議,此後緬方繼續與孟加拉方商討安排逃離家園的難民回歸問題,並邀請孟加拉外交部長於11月16至18日訪問緬甸,以期雙方能夠簽署一項新的協議。正當兩個國家進行友好協商解決問題的時刻,緬方對聯合國安理會主席發表不必要的聲明表示不滿與不接受。

安理會11月6日的會議原本要表決英國與法國提出的譴責緬甸的決議草案,但遭到中國的反對,最終改為表決不具法律約束力的主席聲明,是十年來安理會對緬甸發出的最強烈的聲明。在若開邦問題上,中國一貫持與西方國家不同的立場。中國常駐聯合國副代表吳海濤9月28日在安理會有關緬甸問題的公開會上發言時指出,若開邦問題涉及複雜的歷史、民族和宗教因素,很多分歧和矛盾都是長期積累而產生的。中方注意到緬甸政府為緩和若開邦局勢、維護若開邦穩定而採取的一系列措施,有利於尋找若開邦問題的長期解決辦法,呼籲國際社會客觀看待緬甸政府面臨的困難與挑戰,保持耐心並提供支持和幫助。中方譴責近期發生在若開邦的暴力襲擊事件,支持緬方為維護這一地區和平穩定所做的努力,希望包括若開邦在內的緬甸各地都能夠和平穩定發展。

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