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2018年緬甸面臨諸多挑戰(2018.3)

發布日期:2018-03-26

☉文/杜瑩瑩

今年331日,昂山素姬領導的民盟政府執政滿兩年,202011月將迎來新的大選,五年任期還剩下不到三年的時間,2018年是至關重要的一年,面臨諸多挑戰。

緬甸於1948年成功脫離英國殖民統治,194814日成為獨立自主的國家。1947年初,正當昂山將軍和英國首相談判緬甸獨立的關鍵時刻,他和少數民族代表簽訂了《彬龍協議》,倡議獨立之後建立一個各民族平等的緬甸聯邦。但是,昂山將軍在獨立節前夕被政敵殺害,這個宏偉的目標沒能夠實現。獨立後沒有昂山將軍領導的中央政府和各少數民族之間的矛盾無法消除,政府軍和各少數民族武裝之間的武裝衝突一直沒有間斷,內戰持續至今已近70年。昂山素姬上台執政時,把解決民族爭端、實現國內和平定為政府的首要任務,並於2016831日成功召開了被稱為「21世紀彬龍會議」的緬甸聯邦和平會議,達成了每6個月舉行一次21世紀彬龍會議以實現國內和平的共識。第二次會議於20175月召開,但是原定今年1月底召開的第三次21世紀彬龍會議卻無法如期召開,宣布推遲舉行。要化解六、七十年的矛盾、分歧和恩怨不是一件容易的事,不是幾次彬龍會議就能夠解決。解決民族爭端、實現國內和平仍然是民盟政府面臨的第一挑戰。

緬甸自1962年軍隊發動政變奪取政權之後,軍隊專政長達50多年,政府部門的高官絕大部分是軍方人士。昂山素姬的民盟在201511月舉行的大選中獲得壓倒性勝利後,50多年來第一次組成民選政府。雖然在民選政府中保留了一部份有經驗的前任政府官員,許多沒有執政經驗的新人也進入了政府和議會的領導層,造成不少政府部門無所作為、兩年內沒有做出什麼政績的現象,民眾對緬甸的經濟和民生沒有得到改善而感到失望。為改變這種狀況,邦區議會和政府部門已有個別官員被撤換,撤換不勝任的部門高官已是勢在必行,發展經濟和改善民生刻不容緩,已成為民盟政府面臨的第二挑戰。

緬甸西部若開邦自去年8月爆發嚴重武裝衝突以來,再次出現大量羅興亞難民逃亡孟加拉國的浪潮,緬甸遭受聯合國和西方國家的譴責及施加的壓力。緬甸雖然就遣返難民問題和孟加拉國達成協議,但是遣返幾十萬難民不是短期內能夠解決的事。不幸的是2018年伊始若開邦的苗烏市發生了流血事件。事件起因是有關當局禁止紀念若開王朝覆滅233周年演講會在苗烏市舉行,4000多人在警察局前示威遭警察開槍鎮壓,造成7人死亡、十多人受傷慘案。苗烏流血事件對本已不穩定的若開邦局勢無疑是雪上加霜,解決難民問題和維護若開邦局勢穩定是民盟政府面臨的第三挑戰。

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