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特區政府須果斷依法懲獨(2018.5)

發布日期:2018-05-29

☉文/柳蘇

在嚴格依法遏止「港獨」的大是大非問題上,在盡快依法懲處戴耀廷這一不可迴避的問題上,特區政府是時候頂住壓力,保持定力,果斷依法規管「港獨」分子與外部分裂勢力的勾連活動。

由台灣「獨派」組織「台灣青年反共救國團」策劃的「港澳中台及多民族自由人權論壇」,32425日在台北舉行。參與者包含「台獨」、「疆獨」、「藏獨」、「蒙獨」和毫不掩飾自己「港獨」立場的所謂香港「本土派」,這是個典型的「五獨合流」論壇。

戴耀廷「獨相畢露」

「佔中」禍首、香港大學法律系副教授戴耀廷在「五獨論壇」發言時「獨相畢露」,聲言中國各民族的「反共、反專制」運動「一定會成功,而且不用太久」,未來香港民主運動應定位為「反專制」,一旦反專制成功、大陸建立民主社會後,不同族群可考慮成為獨立國家又或組成聯邦云云,狂言要考慮用「民主自決」來決定香港應否「獨立建國」。

特區政府發言人330日就戴耀廷在台灣發表有關香港「可以考慮成立獨立國家」的言論回應傳媒查詢時表示:「特區政府對有大學教員發表有關香港可以考慮成立獨立國家的言論感到震驚,並予以強烈譴責。」

331日,國務院港澳辦及中聯辦指出戴耀廷等「港獨」分子的言論,嚴重違反國家憲法、香港基本法和香港現行有關法律,是對「一國兩制」底線的嚴重挑戰,表示極大憤慨和強烈譴責,強調對此類活動,絕不能置若罔聞、縱容姑息,希望香港社會各界堅定守護「一國兩制」的憲制秩序,堅決支持香港特區政府依法規管「港獨」分子與外部分裂勢力的勾連活動。

42日,《人民日報》海外版發文,批評戴耀廷「公開尋求境外支持企圖分裂國家」、「嚴重違反國家《憲法》、香港《基本法》和香港現行有關法律,損害國家主權和安全,直接挑戰了『一國兩制』的底綫」,並指「港獨」行為違反《刑事罪行條例》中的煽動罪,呼籲「特區政府不應再姑息縱容」。

411日,國台辦新聞發言人回應戴耀廷煽獨事件指出,「台獨」、「港獨」等分裂勢力相勾連,公然鼓吹「獨立建國」,妄圖危害國家主權和領土完整,損害民族利益,損害港台兩地民眾的利益,這是不得人心的,也注定不可能得逞。

中央出手遏制「放生」歪風

中央多部門罕見出手,這是「畫公仔畫出腸」,是要求特區政府不可再「放生」戴耀廷,必須依法懲處,中央出手,有利於遏制香港近期的連串「放生」歪風。香港近期連串「放生」歪風包括:「放生」已被DQ的姚松炎參選立法會,「放生」黑金案黎智英等反對派政客,「放生」掀開佔中序幕的黃之鋒三人不需要坐牢,「放生」焚燒基本法的區諾軒參選立法會,等等。連串「放生」使香港政治形勢丕變,後果嚴重,影響深遠。

其中尤為嚴重的是,21日,律政司以「沒有足夠證據」為藉口,「放生」與外國勢力關係密切的佔中金主與禍首黎智英、其曾任美國海軍情報員的助手Mark Simon,以及接收黎智英巨額款項的現任及前任反對派立法會議員,從而將「黑金」政治合法化,為內外勾結破壞「一國兩制」提供保護傘,使國家安全中門大開。

中央出手遏制「放生」歪風,首先可以防止律政司重施故伎,進行類似「放生」黎智英那樣的政治交易,再以「沒有足夠證據」為藉口,放生戴耀廷。若佔中兩大禍首逍遙法外,「一國兩制」就不是行穩致遠,而是嚴重行差踏錯了。

戴耀廷從台北回港後深知形勢不妙,急召一眾疑似反對派「軍師」於將軍澳一酒店「開密會」,求教如何「甩身」。戴耀廷於聚會後立即在Facebook發聲明稱自己不贊同「香港獨立」,他只是參加當地公民社會團體的活動,對過去兩日政府和主要政黨先後發表強烈譴責聲明,甚至連港澳辦都要求依法規管,感到「極度震驚」,狡辯自己無違反任何現行的刑事法律。他鼓動港人警惕,聲稱種種跡象顯示項莊舞劍是為二十三條立法鋪路云云。

各界要求港府嚴正執法、港大革除戴教職

戴耀廷的分裂言論和詭辯伎倆惹來全城強烈憤慨和譴責,社會各界要求特區政府嚴正執法、要求港大盡快革除其教職。

41位建制派立法會議員發表聯署聲明,對戴耀廷予以強烈譴責,直斥其鼓吹「港獨」言行將香港推向災難,又強調推動23條立法是特區政府必須履行的憲制責任,毋須借任何人造勢,但不應讓任何人利用法律漏洞,進行分裂國家及危害國家安全的行為。

多個政團發表聲明,對戴耀廷言論大感憤怒,予以嚴厲譴責,強調「港獨」踐踏國家主權和「一國兩制」、不符憲法和基本法,只會為香港帶來破壞與內耗,要求港大開除其教席,以免影響青年教育,並呼籲社會要對所有危害國家安全和領土完整的組織及行為加以警惕。

民建聯的聲明指,戴身為法律學者,應很清楚在基本法之下,香港是中國不可分離的部份,但他仍公然參與分離組織活動,相信任何一位中國人,都會對其言論感到氣憤。而戴耀廷在備受各方指摘之下為求開脫,竟誣衊特區政府,稱政府對他的強烈譴責是為基本法23條立法造勢,此舉明顯是轉移視線、博取同情。

工聯會亦強烈譴責戴耀廷的「港獨」謬論,強調分裂國家會為民眾帶來嚴重災難、生靈塗炭,更屬嚴重罪行,戴的「港獨」言行明目張膽,明顯有違「一國兩制」和基本法,向學生散播「港獨」的行為,亦有違教育工作者應有的操守。

香港中小型律師行協會聲明強烈譴責戴耀廷違憲違法的立場及言行,促請特區政府嚴正執法,絕對不能姑息。

新民黨主席、立法會議員葉劉淑儀批評,戴耀廷的言論明顯是在鼓吹分裂國家,特區政府應嚴正執法,及盡快就二十三條立法,維持香港的繁榮穩定。

經民聯主席、立法會議員盧偉國表示,經民聯對戴耀廷的狂言感到非常憤怒,批評對方明顯是企圖分裂國家,繼「違法達義」、煽動市民不守法律「佔中」後,再次破壞社會的秩序及安寧。他呼籲社會應力斥其非,特區政府在譴責的同時,還應該跟進事件。

全國人大常委譚耀宗表示,戴耀廷早前在台灣發表涉及「港獨」言論,是要匯合「台獨」勢力搞「港獨」,他質疑戴耀廷不單止提倡「港獨」,甚至有實質行動,「佢(戴耀廷)亦都唔單止淨係講吓咁簡單,佢之後背後亦都做咗啲嘢,亦都係做咗組織嘅工作,做咗啲推動嘅工作」。

全國港澳研究會副會長劉兆佳指,戴耀廷是在設計一條令香港走向「獨立」的道路,最終目的就是企圖結束中國共產黨的領導,已觸及中央政府的底線。

教育局人士亦紛紛發聲,認為戴耀廷的言論踐踏國家主權和「一國兩制」,嚴重違反憲法和基本法,香港不應再容忍這樣無底線的言論,讓戴耀廷繼續荼毒學生和校園,要求港大嚴肅跟進。港大校友、教聯會會長黃均瑜認為,戴耀廷明顯是煽動他人支持「港獨」,特區政府與港大均有責任跟進。另一港大校友、教育評議會主席何漢權認為戴耀廷過往煽動違法「佔中」一事,校方遲遲不作處理,導致他今日變本加厲,強調校方今次應汲取教訓,盡早作出處理,免得港大校譽再因戴耀廷一人而落入谷底。

港大要包庇戴耀廷到幾時

但是,港大校委會主席李國章回應傳媒查詢時,指戴耀廷的言論不代表港大,「是他自己的私人發言」,稱難以阻止有人要發表謬論。李國章雖承認戴的言論「是支持港獨」,但指教職員的行為若無犯法,是無權跟進云云。

事實上,港大一貫包庇戴耀廷。去年數萬名市民聯署「促港大辭退『歪論邪說』的戴耀廷」,呼籲港大革除戴耀廷教職,港大管理層置之不理,李國章稱:「如果他(戴耀廷)沒有犯法,有不同意見、政治背景,我們完全不會干預,這是大學的自由。」

戴耀廷自2013年初策動「佔中」起,就不斷在大學和中學鼓吹「違法達義」、「法治不等於守法」,以此來煽動、蠱惑年輕人去衝擊社會秩序和破壞法治,不少青年學生及「社運人士」在其慫恿之下,不惜以身試法,先後引發一系列衝擊社會的違法行為和嚴重暴力事件,最終導致其負上刑責,被判入獄。

試問,如果讓戴耀廷這樣的違法煽動者霸佔大學教席,繼續荼毒學生,那麼,堂堂的大學校園還能夠履行正常的教育職能嗎?大學還能夠培養出法治精神的繼承者和香港社會繁榮穩定的建設者嗎?港大要包庇戴耀廷到幾時?

戴耀廷公然赴台灣「播獨」一週後,行政長官林鄭月娥46日首度回應事件,被問及戴耀廷觸犯哪一條法例時,林鄭月娥重申政府發出聲明是為了「以正視聽」,並無採取法律行動,更不是由她決定戴耀廷有否違反法律或應否保留教席,強調特區政府依法辦事,即使政府向大學提供撥款,也會尊重大學自主,不會做任何工作去影響他在港大的教席,事件會交由港大處理。

特區政府對戴耀廷不能止於譴責

林鄭表示特區政府對戴耀廷無採取法律行動,不是由她決定戴耀廷有否違反法律或應否保留教席,輿論擔憂繼「放生」黎智英之後,是否又可能再「放生」戴耀廷?林鄭表示不會做任何工作去影響戴耀廷在港大的教席,事件會交由港大處理,輿論擔憂港大校委會主席李國章已表明「我們完全不會干預」,這是否意味着戴耀廷在港大的教席將穩如泰山?實際上,根據《大學條例》,行政長官可以委任任何校外人士擔任各院校的校董會主席(港大則為校務委員會主席),行政長官掌握每所大學的最高決策機關,可在革除戴耀廷教職方面應發揮作用。

香港輿論質疑,特區政府雖然對戴耀廷言論發出嚴厲譴責,「但譴責又有何用?」輿論指出,特區政府對戴耀廷不能止於譴責,既然特區政府對戴耀廷的「播獨」事件表示了「震驚」和「強烈譴責」,那就必須負起憲制責任,負起維護香港法治的責任,對戴耀廷的「播獨」進行法律追究,而不是林鄭所說的「以正視聽」了事。輿論質疑,若特區政府只是「強烈譴責」,傷不到「港獨」勢力半根毫毛。國家憲法、香港律法都有懲處「港獨」、「分裂」的法律和規條,但特區政府偏偏視而不見,棄之不用,令人匪夷所思。

戴耀廷觸犯哪一條法例?戴耀廷鼓吹「港獨」已經不是學術自由和言論自由的問題,而是危害國家安全和香港特區社會秩序的犯罪行為。全國港澳研究會理事、深圳大學港澳基本法研究中心教授宋小莊指出,香港是法治社會,回歸前保障英國國家安全的法律較為完整。該等法律並不抵觸香港基本法,根據1997223日全國人大常委會《關於根據香港基本法第160條處理香港原有法律的決定》得以過渡,只要經過適應化,就可以在執行時適應化,予以適用。在法理上,戴耀廷的行為違反了《刑事罪行條例》第31)(a)條「叛逆性質的罪行」和第9-10條的「煽動罪」。上述「叛逆性質的罪行」的訴訟時效是3年;上述「煽動罪」的訴訟時效是6個月,並不以暴力和嚴重違法手段作為定罪的考慮。

法治不彰令戴耀廷肆無忌憚

戴耀廷是整場非法「佔中」的策劃者和組織者,連他自己也承認觸犯了多條法律。但「佔中」結束三年多,戴耀廷迄今逍遙法外,法治不彰,失去阻嚇作用,令戴耀廷肆無忌憚,言行越來越囂張,破壞法治,變本加厲,在香港、台灣甚或海外散播鼓吹「港獨」、分裂國家的言論,對「一國兩制」在香港落實構成嚴重傷害。香港有這樣一個知法犯法學者長期凌駕於法律之上,是一個法治社會極不正常的現象。

戴耀廷的「聯邦中國論」、「香港建國論」,建基於所謂「支爆論」、「中共崩潰論」之上,他聲稱中共的「專制統治」,會按不同的路徑結束,包括全國管治體制全面碎片化,中國大陸分裂成多個板塊陷入內戰等。

戴耀廷的謬論,與「台獨」頭目李登輝提出的「中國七塊論」如出一轍。李登輝鼓吹中國「最好七區分立相互競爭」,為「台獨」張目。當年李登輝「中國七塊論」一出,即時惹來海內外炎黃子孫強烈抨擊。現在戴耀廷鼓吹「聯邦中國論」、「香港建國論」,亦引起公憤,社會各界紛紛予以強烈批駁。

戴耀廷把實現「港獨」,居心險惡地寄託在「中共倒台」,然後「中國大陸分裂成多個板塊陷入內戰」,「全國管治體制全面碎片化」,中國倒退回分裂、內戰、民生塗炭、國運衰頹的時代,這是露骨對中國人民和港人的犯罪,對香港是禍不是福。

戴耀廷鼓吹「港獨」、分裂國家的言論多如牛毛。2016年,他接受BBC中文網訪問時說,「港獨」主張的出現是「可以預見的發展」。在2016年台灣的一個講座中,又提出「『獨立』應該是港人前途『自決』的選項之一」,他更批評「港獨派」未能提出「獨立」之後香港的想像。戴耀廷妄想「支爆」,鼓吹「港獨」,就算外國一些反華政客,對所謂「中國崩潰」也沒有他那般雀躍。

戴耀廷的惡行罄竹難書,是香港近年法治不彰、亂象叢生的主要搞手之一,香港是法治社會,絕對不容戴耀廷繼續逍遙法外,特區政府應高度重視社會的呼籲,對戴耀廷依法作出嚴正處置,不能再任由其逍遙法外,禍港殃民。

香港迄無「港獨」入刑是有法不依造成的局面

基本法二十三條尚未立法,香港迄今尚無「港獨」入刑的先例,但不代表特區政府無法可依。香港是法治之區,在法律的武庫中,不乏對付「港獨」的重武器,香港已有「叛逆罪」,還有《刑事罪行條例》、《官方機密條例》、《社團條例》等,這些條例足以涵蓋「港獨」等大部份罪行,也就是說,即使沒有二十三條立法,特區政府仍有足夠法律手段檢控「港獨」分子,是不為也,非不能也。

香港迄今尚無「港獨」入刑,完全是有法不依造成的局面。特區政府明知有法可依,卻一再放縱戴耀廷挑戰國家主權,測試法律底線,任由「港獨」歪風在社會如病毒蔓延,這是失職;特區政府對戴耀廷勿姑息縱容,盡快予以追究,以彰顯法治。特區政府需依法規管港獨活動,切實承擔維護國家主權、安全和發展利益的憲制責任。

國家主席習近平去年七一會見特首林鄭月娥和行政、立法及司法機構負責人時強調,新一屆政府要依法遏制「港獨」活動,維護香港社會大局穩定,「大家迎難而上、積極作為,有的時候還要頂住壓力,保持定力。」習近平總書記在今年人大大會閉幕會上反分裂那一段講話強調:「維護國家主權和領土完整,實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同願望,是中華民族根本利益所在。在這個民族大義和歷史潮流面前,一切分裂祖國的行徑和伎倆都是注定要失敗的,都會受到人民的譴責和歷史的懲罰。中國人民有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗一切分裂國家的活動。」這一段講話如暮鼓晨鐘、黃鐘大呂,擲地有聲。

港澳辦和中聯辦表示,堅決支持港府依法規管「港獨」分子與外部分裂勢力的勾連活動。這是支持,也是期望和敦促。在嚴格依法遏止「港獨」的大是大非問題上,在盡快依法懲處戴耀廷這一不可迴避的問題上,特區政府是時候頂住壓力,保持定力,果斷依法規管「港獨」分子與外部分裂勢力的勾連活動。

基本法23條立法有迫切性

「港獨」違憲違法,在包括香港特區在內的整個中國是零空間、零容忍,對此,香港市民都十分清楚。作為法律學者的戴耀廷當然也十分清楚。因此,在「港獨」真相徹底暴露後,戴耀廷試圖誤導市民,聲稱受到譴責是因為「當局要為『加辣版』的二十三條立法造勢」,其意圖是期待一箭雙鵰,一方面轉移大眾視線,另一方面企圖抹黑二十三條立法,但這圖謀注定不得逞。戴耀廷試圖轉移視線,根本無法抹殺為基本法二十三條立法,是香港的憲制責任,是保障國家安全也是保障香港順利發展所必需。

行政長官林鄭月娥指,要待有適當條件及環境才會就基本法第二十三條立法,又指無意借戴耀廷播「獨」一事「加速」立法工作。不過,她強調,保障國家安全,等於保障香港安全,「是我們每一個人、每一個香港人都應該支持的,所以何時能夠在香港落實保障國家安全的基本法二十三條是要特區政府認真思考。」政務司司長張建宗則指特區政府發聲明譴責戴耀廷,與二十三條立法「絕對扯不上關係」,重申政府只會在社會氛圍合適的情況下推動二十三條立法。

全國人大常委譚耀宗相信,「港獨」言論已引發愈來愈多要保護國家安全統一的聲音,為基本法第二十三條營造正面的立法氣氛,他期望今屆特區政府能在任期內完成本地立法工作。多位社會各界人士亦表示,特區政府應盡快履行憲制責任,就基本法二十三條立法,懲治「港獨」分子。

香港就基本法二十三條立法具有高度的迫切性。面對日益複雜的國際形勢,國家安全愈來愈成為上至中央、下至香港的重要議題。不久前美國打「台灣牌」,簽署「與台灣交往法案」,為美台官員互訪大開方便之門,挑戰一個中國底線。在中美未來博弈中,不僅台灣是美國的棋子,香港也會是。此次戴耀廷等人到台灣參加「五獨」論壇,便是一個新的警號,絕不能掉以輕心。

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