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阿富汗:冷戰以來最大的地緣政治災難(2021.9)

發布日期:2021-10-04

☉文/胡后法

8月15日,美國駐阿富汗首都喀布爾大使館的屋頂冒出了一縷縷煙霧,美國使館的外交官們正急急忙忙銷毀機密文件和資料,緊接着,美國外交官們乘坐直升機從使館陸續飛往喀布爾機場,緊急撤離美國外交人員的行動正式啟動,星條旗也從大樓降下。阿富汗戰爭,這場美國20年前以「反恐」名義發動的威震世界的戰爭,就這樣在美國人的「倉皇出逃」中拉下了帷幕。國際媒體紛紛將這一幕比喻為1975年美國從南越撤離的「西貢時刻」。

從傲慢到無奈

阿富汗戰爭是美國捲入時間最長的戰爭,美國當初發動戰爭的目的是消滅*********,因為*********被視為「9·11」罪犯和基地組織的同夥,這樣的戰爭動機似乎具有相當的合法性。然而,作為超級大國,爭霸世界是其堅定不移的目標。美國的任何對外行動,都服務於其全球戰略。發動對阿戰爭,除了消滅*********、培植一個親美政府外,美國更是想在中國周邊和中亞地區佔據一席之地。基於一貫的大國傲慢,美國以為可以輕而易舉地將阿富汗變成自己的勢力範圍,為控制中亞、遏制中國建立一個近距離的堡壘。

然而,20年的戰爭,美國砸入了2萬多億美元,當初的戰略目標全部落空。美國除了從本土調兵遣將投入戰爭外,還花費數百億美元用於培植一支阿富汗自己的軍隊,並為其配備了精良的武器裝備。但這次*********捲土重來,卻如入空城,阿富汗安全部隊毫無反擊之力。

實際上,自美國宣布從阿富汗撤軍以來,阿富汗的「變天」就已開始。美國和北約撤軍的消息一傳出,大大提振了*********奪取政權的信心,而政府軍的士氣卻受到了毀滅性打擊。政府軍很清楚,如果沒有美軍作為後盾,他們將一事無成。*********在攻城略地時,基本沒有遭到政府軍的反擊,一些安全部隊的士兵甚至主動投靠*********,並給*********送去了大量美式先進武器。因此,*********越戰隊伍越壯大,越戰士氣越高,武器越先進。

另外,美軍在過去20年中在阿富汗造成了巨大的平民傷亡,給阿富汗社會帶來了巨大的戰爭災難,特別是美軍濫殺無辜的行為在阿富汗社會引起極大憤慨。在阿富汗民眾看來,美軍不再是他們保護者,而是災難製造者。因此,他們希望美軍撤離自己的家園,對*********的回歸也不再恐懼,有的甚至持歡迎態度。

一個政權的淪陷,像在阿富汗這樣來得如此之快,一個國家的佔領軍,像美軍在阿富汗這樣潰敗得如此快速,在世界歷史上實屬罕見。7月初,拜登總統還信誓旦旦地聲稱,阿富汗政府擁有30萬裝備精良的部隊,對付7萬多人的*********不在話下。美國國防部官員也認為,*********在幾月內不會攻佔喀布爾。

但是,美國失算了,傲慢的帝國終於走下了不可戰勝和「霸權神壇」。20年的戰爭無法征服一支主要由平民組成的*********武裝,這對一個實力超強、舉世無雙的霸權國家畢竟是大失顏面的事情,但面子對當今的美國似乎已無關緊要。稱霸總是要付出代價的,再強大的國家,也經受不了超出極限的擴張。阿富汗的戰略地位沒有變,美國稱霸的本性也沒有變,但美國疲憊了,已經沒有能力承受戰爭的無限拖累。

實際上,美國當年的「戰略雄心」只是一種幻想。歷史上,英國和蘇聯等老牌帝國都曾以強大的軍事實力,來到這個山地國家展示大國雄心,但都以「翻船」而告終。美國在阿富汗的徹底潰敗,再次證實了霸權的極限和無奈,也給「帝國墳場」這個阿富汗的別名作了一次最新的詮釋。

從阿富汗的撤離說明了美國當今所處的兩難矛盾。美國一方面企圖重新發揮世界領導作用,主導國際事務,並極力聯合盟國,企圖打造新的稱霸世界的統一戰線,以便贏得與中國和俄羅斯的競爭。為此,拜登政府喊出了「美國回來了」的口號。另一方面,過去幾十年的稱霸行為已經使美國精疲力盡,不堪重負,又不得不實行「美國回去了」的戰略收縮。

總體上看,美國近幾十年來發動的所有戰爭,基本上都以失敗而告終。這些戰爭消耗了美國巨額軍費和大量士兵傷亡,美國最後卻一無所獲。帝國的實力就這樣被狂妄的野心所消蝕,霸權的基業就這樣被鬆動。也許這一次次的教訓,能夠讓美國這個「巨無霸」清醒過來,放棄稱霸世界的「雄心壯志」,走上一條引領世界合作共贏的「康莊大道」。

局勢依然嚴峻

*********只用短短10天就攻佔阿富汗全國,於8月15日正式進駐首都喀布爾,意味着*********輕而易舉地奪回了政權,實現了「變天」。媒體普遍用「勢如破竹」來形容*********的行動。總統加尼表示將向*********移交政權,之後離開阿富汗前往第三國。*********進入首都的過程還算平穩,沒有暴力、沒有人員傷亡。雖然市民出於恐慌,有的逃離、有的回家,很多商店關閉,但*********沒有對喀布爾採取破壞性行動,還宣布對曾經為政府效勞的阿富汗人實行大赦,保護民眾和外交機構的安全,這無疑有助於穩定人心。

阿富汗局勢的突變,出乎美國和其他西方國家的預料。面對*********的大舉進攻,美國和其他西方國家似乎並無準備,因而基本上採取了「袖手旁觀」的態度。聯合國秘書長古特雷斯於8月13日就阿富汗戰亂發表談話,對阿局勢表示擔憂,特別是對阿富汗國內的人道主義危機表達了嚴重關切。目前,阿富汗的醫院人滿為患,食品和藥品嚴重短缺,基礎設施遭到破壞。他呼籲阿富汗各方保護平民。他指出,通過軍事力量奪取權力是失敗的主張,只會導致內戰的長期化和阿富汗的孤立。他呼籲*********為了阿富汗人民的利益立即停止軍事行動。

去年2月,美國與*********在多哈簽署了和平協議。協議對阿富汗國內各方開啟談判作出了明確規定。在美國壓力下,阿政府釋放了大約5500名*********囚犯。阿富汗政府對美國的做法十分不滿,並認為釋放囚犯是最大的錯誤。在這次反擊戰中,被釋放的囚犯成為與政府軍作戰的重要力量。面對勢不可擋的*********進攻,阿富汗政府譴責多哈協議,認為多哈協議是*********重新獲得「新生」的罪魁禍首。阿政府還認為,美國的行為為未來國際恐怖主義提供了土壤。

阿富汗總共有34個省會城市,*********只用短短幾天時間就佔領了18個城市,當迅速佔據了離首都喀布爾只有80公里的盧格爾省的首府普勒阿拉姆時,才讓美國真正感到震驚和焦慮。據美國西點軍校打擊恐怖主義中心估計,如果加上民兵組織和支持者,*********實際上可以動員20萬戰鬥人員。*********的作戰人員士氣很高,他們土生土長,對當地民情和地形了如指掌。另外,由於美軍和阿政府軍常常誤傷平民,造成大量平民傷亡,老百姓十分不滿。當*********到來時,往往受到當地民眾的支持,從而增強了*********的戰鬥力。

與此相比,阿富汗政府安全部隊的兵力在數量上佔據明顯優勢。據外媒報道,阿富汗安全部隊記錄在冊的兵力達30多萬,其中包括陸軍、空軍和警察部隊。然而,實際兵力卻難以準確統計。在阿富汗,安全部隊存在嚴重的腐敗現象。一些指揮官瞞報虛報兵力,以領取並不存在的所謂「幽靈士兵」的軍餉,有的部隊不將傷亡和逃兵從現役人員中除名,繼續領取薪水。美國向阿安全部隊提供了大量資金和武器裝備。據來自美國的一份報告稱,阿富汗用於安全方面的開支超過880億美元,但實際用於部隊作戰的軍費則要大打折扣。阿安全部隊的士氣不高、紀律不嚴、戰鬥力不強,這是*********連連得勝的重要原因。

面對*********的步步緊逼,美國不得不採取臨時措施,宣布派遣3000名士兵赴喀布爾,主力將部署在首都機場,但美國派兵的目的不是阻止*********的軍事進攻,而是保護美國外交人員和為美國工作的阿富汗人從喀布爾撤離。美國的派兵行動說明,美國政府已為*********佔據首都喀布爾制定預案。然而,沒等美國增援部隊到達,*********已攻佔了喀布爾,這是美國萬萬沒有想到的。

阿富汗雖然實現了「和平變天」,但並不意味着未來將一帆風順。*********面臨的考驗十分嚴峻。它畢竟是一個以宗教極端思想為基礎的政治組織,信奉嚴苛的極端伊斯蘭法,國際上對*********存在着極大的疑慮和擔憂。因此,阿富汗新政權能否得到國際社會的承認,將是對*********的最大考驗。

8月中旬,中、美和其他有關國家的阿富汗問題特使在與阿富汗政府及*********代表舉行會晤後曾發表聲明,呼籲*********停止對各省首府和其他城市的進攻,重申不會承認通過武力奪取的政權。歐盟也聲明,*********如果通過武力進攻而建立伊斯蘭酋長國,將不會得到國際承認,只會遭受國際孤立。歐盟呼籲*********「放下屠刀」,恢復與政府的實質性談判。

對*********而言,要贏得國際社會的信任和支持,最關鍵的是要與極端主義和恐怖主義徹底切割。如果*********能夠採取溫和的內外政策,盡快穩定局勢,不排除美國和其他西方國家在觀望一段時間後作出與*********合作的選擇。在阿富汗國內,*********的當務之急是團結民眾,控制局勢,恢復經濟,盡快使社會走上正常軌道。一個靠打仗起家的宗教組織,能否成功治理國家,人們都在拭目以待。加上阿富汗是一個部落眾多、宗教勢力非常複雜、地方勢力異常活躍的國家,中央政府很難樹立權威。*********作為缺乏治國理政經驗的宗教力量,能否建立一個贏得民眾信賴和國際信任的強有力的政權,無疑是一項難度極大的任務。

阿富汗局勢的突變再次證明了中國和平外交的成功。中國從來不干涉阿富汗內部事務,尊重阿富汗人民的選擇。就在阿富汗「變天」之前,中國政府邀請*********代表訪華,王毅國務委員在天津與*********代表舉行了成功會談。*********積極評價中國的阿富汗政策,認為中國始終是阿富汗人民可信賴的朋友。*********歡迎中國在阿富汗的未來復興和經濟發展中發揮重大作用。*********代表還重申,他們不會允許任何勢力利用阿富汗領土從事有害中國的活動。中國極具預見性的外交行動為與*********領導下的阿富汗發展關係打下良好基礎,預示着中國將在未來阿富汗的和平進程中發揮積極作用。

8月16日,王毅國務委員與美國國務卿布林肯就阿富汗局勢進行了通話。從布林肯的表態看,美國積極評價中國的阿富汗政策,感謝中國參與阿富汗問題的多哈會晤。中美對未來阿富汗局勢的看法也有不少共同點。事實說明,像在阿富汗這樣的地區問題上,離不開中美之間的合作與配合。可以肯定,阿富汗問題將成為中美合作的新紐帶、新領域。

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