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2018年缅甸面临诸多挑战(2018.3)

发布日期:2018-03-26

☉文/杜莹莹

今年331日,昂山素姬领导的民盟政府执政满两年,202011月将迎来新的大选,五年任期还剩下不到三年的时间,2018年是至关重要的一年,面临诸多挑战。

缅甸于1948年成功脱离英国殖民统治,194814日成为独立自主的国家。1947年初,正当昂山将军和英国首相谈判缅甸独立的关键时刻,他和少数民族代表签订了《彬龙协议》,倡议独立之后建立一个各民族平等的缅甸联邦。但是,昂山将军在独立节前夕被政敌杀害,这个宏伟的目标没能够实现。独立后没有昂山将军领导的中央政府和各少数民族之间的矛盾无法消除,政府军和各少数民族武装之间的武装冲突一直没有间断,内战持续至今已近70年。昂山素姬上台执政时,把解决民族争端、实现国内和平定为政府的首要任务,并于2016831日成功召开了被称为「21世纪彬龙会议」的缅甸联邦和平会议,达成了每6个月举行一次21世纪彬龙会议以实现国内和平的共识。第二次会议于20175月召开,但是原定今年1月底召开的第三次21世纪彬龙会议却无法如期召开,宣布推迟举行。要化解六、七十年的矛盾、分歧和恩怨不是一件容易的事,不是几次彬龙会议就能够解决。解决民族争端、实现国内和平仍然是民盟政府面临的第一挑战。

缅甸自1962年军队发动政变夺取政权之后,军队专政长达50多年,政府部门的高官绝大部分是军方人士。昂山素姬的民盟在201511月举行的大选中获得压倒性胜利后,50多年来第一次组成民选政府。虽然在民选政府中保留了一部份有经验的前任政府官员,许多没有执政经验的新人也进入了政府和议会的领导层,造成不少政府部门无所作为、两年内没有做出什么政绩的现象,民众对缅甸的经济和民生没有得到改善而感到失望。为改变这种状况,邦区议会和政府部门已有个别官员被撤换,撤换不胜任的部门高官已是势在必行,发展经济和改善民生刻不容缓,已成为民盟政府面临的第二挑战。

缅甸西部若开邦自去年8月爆发严重武装冲突以来,再次出现大量罗兴亚难民逃亡孟加拉国国的浪潮,缅甸遭受联合国和西方国家的谴责及施加的压力。缅甸虽然就遣返难民问题和孟加拉国国达成协议,但是遣返几十万难民不是短期内能够解决的事。不幸的是2018年伊始若开邦的苗乌市发生了流血事件。事件起因是有关当局禁止纪念若开王朝覆灭233周年演讲会在苗乌市举行,4000多人在警察局前示威遭警察开枪镇压,造成7人死亡、十多人受伤惨案。苗乌流血事件对本已不稳定的若开邦局势无疑是雪上加霜,解决难民问题和维护若开邦局势稳定是民盟政府面临的第三挑战。

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